浅析农村公路建设管理中的难点和优化措施

天祝藏族自治县交通运输局 王芳

前言

公路是我国交通运输的重要组成部分，尤其是农村公路建设对促进农村地区经济的发展意义重大。农村公路方便人们出行，同时也促进当地的经济发展。为了更好地促进农村公路的建设，应该加强对农村公路建设的管理，及时发现农村公路建设管理中存在的问题，并且能够提出有效的解决对策，促进我国社会主义新农村的建设和发展。

1 农村公路建设管理中存在的问题

1.1 农村公路服务能力过低

随着经济的发展和国家对农村重视程度的提升，我国农村经济发展迅速，在各个方面都取得了显著的进步，但是在农村公路管理和农村经济发展之间存在着不平衡、不匹配的问题，直接影响着我国新农村的建设与发展。调查显示，我国农村公路在设计时标准比较低，结构十分简单，公路建设就是满足农村之间的联系，公路宽度和长度不足，尤其是公路基础设施建设不完善，缺乏科学的排水设施，如果遇到自然灾害的话，很难抵御，经常在天气比较恶劣的环境中运行，很容易造成公路的严重退化，影响我国农村公路作用的发挥。我国的农村公路还存在着各个地区发展不平衡的问题，有些地区发展比较快，有些地区发展不平衡，这在一定程度上制约了农村地区经济的发展。

1.2 建设资金比较缺乏

农村公路在建设过程中的使用资金主要来自政府，但是政府的基础设施资金投入比较短缺，而地方农村的财政又较为困难，没有过多的资金投入到公路建设方面，因而不利于公路的建设管理。其次，我国多元化的投资机制还没有形成，公路建设资金来源单一，或者因为受到种种因素的影响导致公路的修建迟缓，直接影响人们的日常使用。可以说，公路资金的短缺严重影响了我国农村公路的建设发展。

1.3 农村公路建设质量差

多年的发展和建设，我国的农村公路建设取得了显著的进步，但是与城市公路相比还存在着建设质量比较差的问题，许多建设资质好和信用高的企业在进行更高级别的公路建设，而忽视农村公路建设，在具体建设的过程中专业技术能力不足，协调能力差，从而影响公路建设的管理。其次，农村公路在建设的过程中涉及到的项目比较多，也容易受到地形和环境的影响，尤其是有些地区要涉及到征地拆迁等工作，加之受到其他等因素的影响导致农村公路建设监督管理工作不能有效的落实。最后，在农村公路建设的过程中，还没有采取招标和投标的方式来确定建设单位，选择的公路项目设计单位的水平比较低，缺乏灵活的设计，有些时候设计不合理，导致公路建设的进度及整体水平受到影响。

2 农村公路建设管理的重要性

我国的农村公路建设主要分为三个主要的发展时期。首先，在20世纪70年代，我国开始全面系统地进行农村公路的修建，实现了农村公路从无到有。在70年代末期，为了实现农村地区经济的发展，我国加大了农村公路建设的投入和扶持力度，农村公路建设的速度和规模都实现了显著的提升，公路建设的管理质量也明显提升。其次，在进入21世纪之后，随着国家对社会主义新农村建设重视程度的不断提升，我国许多地区开始扶持农村公路建设，在建设的过程中投入大量的资金、人才和技术，促进了我国公路建设的飞速发展，公路建设速度和规模实现了空前的提高，对社会主义新农村建设和农村经济的发展起着非常重要的带动作用。但是在此过程中也存在着忽视建设管理的问题，直接影响农村公路作用的发挥，不利于农民经济收入水平的提升。为此，相关的工作部门必须改变现状，不断提高公路建设的管理水平，公路在建设完成之后做好日常的保养工作，防止出现重视建设和城市管理的问题，促进农民生产的积极性，通过道路改变传统的经济结构发展方式，促进我国农业的现代化发展。最后，应该提高农村公路建设管理水平，转变人们的思维观念和生活方式，使人们能够得到农村公路建设的实惠，从而促进农村地区的综合发展。此外，在农村建设管理的过程中，保证农村公路的顺畅稳定和安全运行能够更好地为社会主义现代化服务。

3 强化农村公路管理工作的具体措施

3.1 优化公路规划、设计和建设环节

公路建设直接关系到农村地区经济的发展，合理的农村公路规划布局工作能够更好地促进农村经济的发展。首先，在进行具体规划的过程中，要结合农村地区的实际情况，解决交通困难问题的同时关注地区经济的发展，按照国家规定的法律法规来从事规划工作。其次，地方政府应该尽量减少对公路规划设计单位的干预，保证设计规划的合理性，同时应该为公路规划提供充足的资金支持，满足人民群众对公路建设发展的需求，够协调好公路建设和资金投入之间的关系。再次，在建设的过程中，地方政府需要结合财政来保证公路的建设规模合理，结合未来公路的经济效益和公路的使用效果来确定具体的设计规划措施，以更好地发挥公路的作用。在具体规划过程中，如果遇到资金短缺问题，政府应该合理地给予支持，不能盲目地攀比，应该提高资金的利用效率。最后，如果在公路建设过程中涉及到人民群众的利益问题，政府应该坚持以人为本的原则，坚持以人民群众为主体，解决人民群众面临的生活生产问题，然后再考虑公路建设管理。

3.2 建立完善的质量监督管理体系

相关的工作部门必须严格遵守我国相关的交通法律法规来建立完善的监督管理机制，加强对施工各个环节的监督管理，明确各个部门的责任，对基层质量监督管理人员进行专业的技术培训，能够明晰监督管理方案，制定出具体有效的质量监督方法，从整体上提升我国公路施工的质量。

3.3 加强农村公路养护队伍的建设

公路在建设完成之后还需要进行养护管理，相关的工作部门应该建立高素质的公路养护管理团队，定期对公路进行管理。其次，增加养护管理队伍的资金投入，加强对养护管理队伍的培训，提高应急能力，如果遇到突发自然灾害时能够有效地处理。其次，相关的工作部门应该加强对专业养护设备的资金投入，结合地区共同发展的实际情况以及先进的养护技术和工艺，从而在整体上提升我国公路建设管理养护水平。

3.4 强化施工标准

在进行新型公路施工的过程中，为了保证整体的质量，应该加强施工管理工作。首先，对进入施工现场的材料进行仔细的管理，保证质量能够符合施工的要求。为此，可以聘请专业的技术检测公司对现场的材料进行检测，如果发现材料不合格的话，需及时地清理出场地。其次，施工管理人员应该加强对施工技术的整体把控，在施工之前需要对施工工作人员进行严格的技术培训，不断提高他们的综合素质和能力。最后，在对施工单位进行技术培训的同时也应该让工作人员了解到公路建设的重要性，提高自身的责任意识，促进我国公路建设与管理。

3.5 提高公路建设质量

公路建设质量直接影响到我国农村地区经济发展水平的高低。首先，做好公路建设项目的招标工作，制定科学的招标方式，吸引更多经验丰富和资历深厚的企业投标。其次，确定具体的设计标准和规范，在施工的过程中按照标准和规范进行，保证施工的效果。此外，在建设过程中必须采取规范化和机械化的施工方式，采用现代化的施工工艺，不断提高农村公路建设水平。再次，明确施工的流程，保障各个环节的顺利开展。最后，规范在社会管理中的各个环节的程序工作，制定有效的管理对策，不仅需要加强对施工技术人员的管理，还应该加强对人民群众的管理，保证公路施工各项工作都能有效的落实。

3.6 加强公路养护资金的投入

公路在建设完成之后需要进行养护，除了需要有素质过硬的养护队伍外，还必须有充足的资金用于养护工作。一般情况下，公路养护的资金主要来自于政府的投资，或者通过其他的途径进行筹资，在具体养护的过程中，必须保证资金都能够用于公路养护。其次，相关的工作部门应该制定科学的养护方案，将具体的养护资金纳入到财政预算中，加强和各个部门之间的沟通与协作，共同提升公路养护质量，真正发挥公路对社会主义新农村建设的作用。

3.7 建立完善的农村公路养护管理法规

在具体的公路养护的过程中，为了提高养护的效果，相关的工作部门应该结合地区公路的实际情况不断完善公路养护管理法规，从而从整体上提升我国公路养护的管理水平。其次，在进行公路养护的过程中，选择科学的养护方法，需要结合农村的实际情况来进行。

3.8 提高人们对农村公路建设管理的认识

公路建设是农村经济发展的重要组成部分，同时也能够改善人们的生活质量，与我国提倡的脱贫攻坚计划有着密切的关系。在进行具体的公路建设过程中，不同地区的条件存在差异性，在修建公路之前需要做好地形的勘察工作，在尽量保留原有的生态环境的基础之上再进行公路的建设。让农户认识到公路建设完成之后可以将农产品销售出去，提高农户的经济收入水平。

4 结语

综合上面的阐述我们可以知道，公路建设在我国社会主义新农村建设和农民经济收入水平提升方面起着非常重要的作用，但是在具体的公路建设过程中还存在一些问题，如管理问题，对我国公路的建设和发展非常不利。为此，应该明确公路建设管理中存在的问题，找到原因所在，提出有针对性的解决对策，抓住社会主义新农村建设的机遇。此外，在农村公路建设的过程中，需要做好科学的规划，建立完善的监督管理机制，同时对加强养护工作人员的培训和管理，增加公路养护管理的资金投入，可以适当让政府出资，政府将公路养护的资金纳入到财政预算中，以提高公路建设管理的质量。还应该引进先进的养护设备和技术，从整体上提升养护的效果。本文主要分析了农村公路管理的重要性，同时论述了加强农村公路管理的有效措施，希望为相关的工作人员提供借鉴与帮助。