新形势下高校财务监督中存在的问题和对策

聂志华 (郑州职业技术学院)

目前，高校发展过程中正不断提升自身的完善性，并且财务管理的规范性也同样得到提升，高校财务监督在整体财务管理的构建中有着十分重要的作用，财务监督会对整体高校的经济活动产生影响，其监督效率将直接影响整体财务经济活动的健康性，由此高校在发展过程中能够对财务监督工作予以重视，各大高校在发展中已经逐步完善其规章制度，并且对财务的监督管理流程进行梳理，使高校财务监督的内部审计工作以及内外部审计工作等多渠道审计得以完善，并且对财务管理中现有的各类漏洞以及风险进行分析，不断使内部的管理体系及模式得到完善，由此使高校内部的控制环境能够得到更为优良化的发展，对财务风险进行综合防范，而我国目前诸多高校在其财务管理流程开展中，仍然存在部分问题有待于解决，而如何使财务水平得以提升，并且使当前高校财务管理水平得以优化，是当前高校在发展过程中需要解决的现实问题，在当前国家科研管理“放管服”政策的逐步落实背景之下，高校的财务管理工作的现实地位如若无法得到提升，则在其实际工作中的监督作用就无法充分发挥。此外，政府会计制度在我国高校已得到全面化落实，而财务监督职能的重要性在当前社会范围中得以凸显，由此对高校的财务监督流程中所存在的问题进行探索，使当前高校财务监督职能得以充分发挥。对完善且科学有效的财务监督制度进行构建，使高校在目前社会的发展中能够对更具创新型且复杂性的要求予以满足，使其自身发展的稳定性得以提升。

■对高校财务监督的作用进行分析

高校教学科研工作的顺利开展，需要由财务管理工作的优化予以保证。而财务管理自身的水平对于高校的可持续发展而言，同样会产生一定程度的影响，对于高校财务工作而且需要优化其工作流程，并且需要对整体财务监督进行强化。首先，需要使日常工作的各类财务核算能够获得更具真实性与准确性的保障，使其在开展各类财务核算工作中能够合规合法通过对各类财产与资金的监督，使高校的资金使用效率得以上升，增加高校资产在应用过程中的安全性。其次，构建诚信机制，强化财务监督在发展过程中的诚信体系，使全体教职工在日常工作及发展中的法治思维得以提升，并且使全校职工在发展中拥有更为优质的廉洁意识。

■对高校财务监督中所存在的现实问题进行分析

（一）财务监督管理观念有待优化

我国高校财务在进行管理过程中，由于其自身监督的主体明确性较低，加之高层管理人员往往无法对高校的财务监督工作予以正确认识，使其对财务监督的重要性予以忽视，加之其自身工作中所存在的各类漏洞，使高校的财务管理监督工作在发展中受到一定程度的现实阻碍。同时，高校财务管理在开展中无法对核算基础业务予以充分重视，使整体财务核算过程中所拥有的复合效果无法得到体现，致使整体财务工作在开展过程中的错误率大幅度上升，使财务监督工作无法发挥其应有作用，而财务会计在其工作中的监督观念无法得确立，加之整体财务监督人员的综合素质存在参差不齐的问题，致使高校财务监督在构建过程中无法对其效用予以充分发挥，并以此使高校财务工作的稳定性受到影响。

（二）财务监督管理依据的制度健全性较低

目前，高校管理工作在发展过程中仍然沿用早期所应用的各类会计基础规范，而在当前社会发展中我国的经济形势已经发生改变，而财务领域的创新性特征也得到了逐步凸显，由此需要各个部门充分对新型会计基础工作规范进行应用，并且使新会计制度改革能够指导当前高校的财务管理发展。而新会计制度改革在当前的进展过程中仍然存在部分问题，财务会计管理人员在对各类准则及政策进行学习过程中，无法对其核心内容进行了解，致使在具体工作中如若遇到更为复杂的问题，仍然无法予以更加精准解决。

（三）财务信息化发展速度有待提升

目前，我国在社会发展过程中智能化财务已经得到了应用，而行政事业单位在当前的发展中，其信息化管理程度仍然有待于提升，致使当前的海量数据在高校的财务管理过程中无法得到充分的整合，并且其利用效率相对较低，监督工作由此很难充分推进，上级部门在对财务进行监督的过程中[1]，其信息化层面的操作仍然不受关注，使得信息化操作的监督性相对较低，并且使高校在发展中无法从信息化角度获得更为优质的指导意见，而高校财务管理工作在发展中由于其学校的性质会存在诸多信息孤岛，无法对人力、物力、财力进行合理化的整合与调配，使当前财务管理工作的瓶颈很难突破，致使信息化手段在应用过程中与财务监督的适配性相对较低。

（四）预算控制监督完善性有待提升

高校预算在进行管理中，虽然已经能够对各类监管模式以及创新方法进行探索，并且能够围绕监管的主线对预算审核予以加强。同时能够强化刚性约束能力，使规范预算能够得到充分执行，但部分高校在预算管理中仍然面临诸多现实问题，其主要问题集中于预算编制的时间差无法充分掌握。举例说明，部分部门以及相应的科研小组在对其部门的预算与项目经费进行编制过程中，其时间的协调性无法得以体现，并且项目设备的更新、使用的损耗与不确定性相对较高，致使部门预算以及科研类新增设备所拥有的编制难度相对较大，而相应的时间差会致使部分预算之间的数据以及其口径存在实际偏差，使高校财务在发展中，其自身的引导作用无法得以提升。

■对高校财务监督的预测进行完善，

（一）使高校监督信息化水平得以提升

在财政监督效率提升过程中，需要借助信息化手段，24 小时对财务集合监控系统进行应用，并且以此实现全天候的集合监管工作，结合当前放管服的改革背景进行终身性发展，需要使高校事前、事中、事后的综合监督管理能力得以提升，而逐步将监督管理能力由事后转向事前。对各类创新型技术进行应用，运用新监管模式在财务管理中仅仅通过人力核查，往往无法对海量数据中的各类问题进行综合审计。监管规则内置的系统对财务业务在当前工作中的各类数据进行有效的监控，能够及时对数据进行复审与核对，并且进行二次校验，通过平台的构建，对各项业务进行综合分析，对于业务所存在的不合理的问题进行预警，由此对风险进行规避，使监督过程的规范性得以提升。大数据在发展过程中同样能够引入到外部数据资源的监控过程当中[2]，对个人信息报告以及人物画像进行细化。如若监控数据能够得以累计，则其自身统计分析功能所具有的辅助决策目的便可达成。

（二）对创新型财务监督制度体系进行构建

在财务监督中，首先需要对较为完善的财务监督体系进行构建，需要涉及财务的预算核算全流程分析。其次，需要自上而下，由上级部门出台各类监督文件，并且由学校层面对财务会计进行监督，提升各个部门的协同性，充分开展相应工作。再次，上级部门在发展中需要对财务制度建设进行完善，对于政府会计制度改革的过程中，各高校及事业单位需要更加统一的细化操作指南，并以此把握各类特殊业务的会计核算工作，而上级部门在发展中则需要对各类制度进行完善，并且对核算细则进行构建，以此使各事业单位以及高校在发展中能够获得有效的指导。

（三）增强高校财务监督意识及监督人员的综合素质

在现代社会市场环境的变化中，高校高层领导需要对财务工作的重要性予以重视，并且需要增强整体制度的优化建设，使内部审计流程得到完善，加快监督信息化的建设速度。通过各类举措对学校的财务监督管理进行优化，使财务活动开展中的风险能够大幅度降低，同时各类学校需要及时优化财务监督的宣传工作，需要通过宣传工作帮助员工转变其自身固有的错误观念及陈旧观念，使财务监督工作与当前日常其他工作能够同步开展，由此规避财务工作的各类风险。

■结语

高校监督管理在当前高校的财务管理中有着极其重要的现实意义，我国高校在发展中需要充分对财务监督及管理工作进行重视。对当前所面临的改革问题进行探究，增强财务监督能力，增强财务监督人员素质，由此完善高校财务工作。