《刑法修正案（十一）》关于高空抛物罪的理解与适用

舒登维

（北京师范大学，北京，100875）

现代化城市高楼林立，高空抛物作为随之而来的一类衍生社会现象，严重威胁着人民群众的人身以及财产安全。为切实保障人民的人身、财产等安全，此次《刑法修正案（十一）》对其进行了明确规定。因此，在接下来的一段时间里如何对高空抛物罪的规定进行准确适用无疑是司法实务的重点与难点。本文以《刑法修正案（十一）》对高空抛物罪的立法规定为基础，结合立法背景以及当前社会治理高空抛物行为的需要，展开对此罪的构成要件的理解与司法实务的具体适用。

一、高空抛物罪的立法背景

近年来，随着城市化进程的不断加快，各地高层建筑逐渐增多，导致高空抛物致人重伤、死亡的事件时有发生，引发了社会的广泛关注与重视。高空抛物作为一种极不文明的社会现象，不仅给人们出行制造了不安全的氛围，更是严重威胁着人们的人身和财产安全。为切实维护人民“头顶上的安全”，促进社会和谐稳定，2019年最高人民法院发布了《最高人民法院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》（下文简称《意见》），对高空抛物行为所涉及的罪名及量刑进行了明确规定。该《意见》从我国的实际情况出发，在总结司法实践经验的基础上，注重区分民事责任与刑事责任的不同功能，对人们的人身财产安全以及公共安全的保障具有十分重要的意义。然而，该《意见》出台后备受争议，原因在于其将足以危及公……