关于发展普惠金融助力乡村振兴的建议

程明 唐越

近年来，各商业银行围绕普惠金融服务乡村振兴工作，积极强化政策落实，创新产品和服务，加大重点领域的支持力度，以金融力量推动农业产业转型升级，助力乡村振兴。乡村振兴战略给商业银行服务“三农”、发展普惠金融带来了极好的历史发展机遇。但目前普惠金融助力乡村振兴存在着农村普惠金融环境仍有待提高、农村普惠金融产品创新不足、农村普惠目标群体存在能力局限等等问题，课题组认为，普惠金融助力乡村振兴应做好以下四方面工作。

建立多层次、多元化的农村普惠金融机构体系。当前我国农村普惠金融发展薄弱，金融服务不足，问题在于机构不足而非机构过多。应当进一步鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定。着力构建大中小金融机构公平竞争、共同发挥各自优势、满足不同层次需求的农村金融体系。放宽农村金融机构准入，增加服务农村的金融机构尤其是小型金融机构的数量，形成有进有出、优胜劣汰的市场化竞争机制。

积极拓宽农业农村抵质押物范围。推动厂房和大型农机具抵押、圈舍和活体畜禽抵押、动产质押、仓单和应收账款质押、农业保单融资等信贷业务，依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。积极稳妥开展林权抵押贷款，探索创新抵押贷款模式。鼓励企业和农户通过融资租赁业务，解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。……