产业政策与竞争政策的关系与协调
——日本汽车产业案例研究

叶 娟 姜发根

(安徽三联学院 经济管理学院，安徽 合肥 230601)

0 引言

2016年11月，林毅夫和张维迎两位教授主要围绕着政府是否通过产业政策介入经济发展开展了一场辩论。在学术探讨的背后，双方关注的是政府与市场的关系。吴敬琏教授对于此次的辩论看法则是，当前我国所要面临的问题不是肯定或否定产业政策，而是需要何种产业政策，并指出要从以产业政策为中心转向以竞争政策为基础[1]。他还指出了讨论中的不足之处：第一，没有在过去几十年国际经济学界的研究成果的基础上多做讨论；第二，日本从20世纪70年代就开始反思早期的产业政策，但是很多学者在争论的时候，几乎没怎么提起日本产业政策的经验和教训[2]。

1 产业政策与竞争政策的关系

政府通过产业政策和竞争政策对经济运行进行调控，两大政策在国家的经济建设中发挥重要作用。在市场运行中，两大政策工具在克服市场失灵、优化资源配置等方面，发挥着相互协调的作用，但二者在干预经济的理念、政策功能定位及作用机制上存在差异。一般认为产业政策起源于日本，并且在执行的过程中最具效率，因此产业政策的定义是改变产业间资源配置及在一定的具体产业内干预产业组织形式的政府政策的总称[3]。而竞争政策源于美国，它与市场和政府相分离的概念紧密相联系，是为了保护市场竞争，维护竞争秩序的政府措施。

综上所述，产业政策和竞争政策的目标都是为了促进经济发展，进行资源的有效配置，是重要的经济政策。……