基层农业技术推广体系建设问题分析①

李汉儒

（贵州大学经济学院 贵州贵阳550025）

1 基层农业技术推广体系建设的重要性

中国发展进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化新征程，农业现代化的发展迫在眉睫。农业科技作为农业发展的第一推动力，是农业科技成果转化为实际生产力的纽带和桥梁，决定着科技成果实践运用的成败。高成效的农业技术推广工作对增加农民收入、提高农业生产效率、推进社会主义新农村建设及促进农业现代化发展具有重要意义［1］。焦作市是河南省重要的商品粮基地，巩固焦作市作为“粮仓”的重要地位，提高焦作市农业生产力，需制定适合现实情况的农业技术和农业管理体制机制。

2 焦作市农业技术推广工作中存在的问题

经过多年建设，我国逐渐建立起了由政府主导、从中央到地方（乡镇）的五级农业技术推广机构［2］。在十九大精神和乡村振兴战略目标的指导下，焦作市农业生产取得了突破性进展，各种适用于当代农业生产发展的技术、设备等不断发展更新。但是，在取得发展的同时农业技术推广工作中仍旧存在许多问题。

2.1 管理体制机制不健全

焦作市农业技术推广机构是政府主导的农业技术推广机构，这种推广管理体制根据行政区域分行业和专业设置，管理依靠行政方式，运行按照计划模式［3］。这种体制易使各部门、各地区及各推广机构割裂开来，彼此之间难以协调配合，易造成权责界限不清。此外，过去基层乡镇推广机构设置“一乡一站”乡镇农技推广机构的格局存在机构力量分散、服务范围缩小、服务不到位等问题，在进行非公益性服务的过程中还存在地方保护主义的问题，已不适应现代经济发展的需要。……