破除体制坚冰 激发队伍活力
——内蒙古自治区伊金霍洛旗加强教师队伍建设的实践与探索

□贺占平

伊金霍洛，汉意为“圣主的院落”，位于鄂尔多斯市中南部，是全国第三大产煤县和国家重要的能源战略基地之一，是自治区重要的清洁能源输出基地，也是世界蒙古族传统礼仪保存最为完整的地区，传承千年的“成吉思汗祭典”和流传悠久的“鄂尔多斯婚礼”已被载入第一批国家级非物质文化遗产名录。

伊金霍洛旗现有中小学、幼儿园60 所，义务教育入学率和巩固率均为100%。2011 年伊金霍洛旗被内蒙古自治区认定为“双高普九”旗，2015 年成功通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。2016 年以来，伊金霍洛旗累计投入财政性教育经费近44.4 亿元，全旗教育基金规模达到2.72 亿元，生均公共财政预算教育事业费、生均公共财政预算公用经费等主要指标居全市前列。2021 年新建、续建教育基础建设重点项目31个，总投资11.9 亿元，全旗城乡教育基础设施日趋完善。近年来，伊金霍洛旗为加强教师队伍建设，不断进行实践探索，并取得了一系列成效。

一、以激发活力为目标，稳步推进体制机制改革

在旗委、政府体制机制顶层设计的基础上，以人事、经费改革为抓手，按照“试点先行、整体推进、综合施策、精准发力”的思路，相继制定出台相关政策，完善各项制度，在有力的执行下，有效解决了教育事业发展的各项难题，并被确定为全市中小学教师“县管校聘”管理改革试点旗区。

一是为解决教职工总量超编、结构性短缺问题，有序推行竞争上岗改革。2017 年，伊金霍洛旗教育……