有效供给视角下智慧养老服务供给的精准化困境分析①

龙海屹

（上海工程技术大学管理学院 上海 201600）

中国人口老龄化严重，养老和医疗劳动力结构性短缺，专业技术人才缺失，智慧养老服务采用现代科技和人工智能，为养老和医疗服务提供高科技支持。老年人口中“未富先老”问题严重，我国人口老龄化进程要远远快于中低收入国家甚至快于很多高收入国家（表1）。有资料显示，美国、法国、瑞典等发达国家从老龄化社会步入深度老龄化社会的时长均超过65 年，而我国仅用了28 年［1］。这一现象影响了智慧养老服务的精准化供给，高科技投入研发下的智能养老产品因其投入大、成本高，老年人购买欲望低，不少老年人只能望而却步。2017 年2 月，我国工业和信息化部、民政部等部门联合印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017～2020年）》，提出到2020年基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系［2］。。

1 智慧养老服务的意义

2019 年《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》中明确指出，政府深化对养老服务的放管服改革，建立健全养老服务综合监管制度，持续深化公办养老机构的改革，对民营养老机构实行兜底保障工作。这一系列举措的背后不仅是对现有市场上养老服务空白的补充，而且充分发挥了养老、医疗服务行业的积极性，对于老年群体而言，养老服务业的兴起将会带给他们多样化的生活方式。在选择个性化养老服务的同时，对老年人养老生活的导向性也会出现差别，养老服务的有效供给影响了老年人的生活，改变了以往单一的养老服务体系。……