美国社区学院治理及对我国独立学院的启示

陈佳静 （辽宁师范大学教育学院）

20 世纪60 年代以来，美国社区学院获得了高速发展，其办学数量不断攀升，招生数量也坐稳了美国高等教育的半壁江山，为推进美国高等教育普及化做出了独特的贡献[1]。美国社区学院有公立和私立之分，下述社区学院定义主要是针对公立社区学院而言。美国社区学院，是一种面向社会，以职业教育为主，并兼具转学教育、继续教育、补偿教育和社区教育等多种教育职能的两年制综合性短期大学，主要由美国的州或市用州民或市民所纳的税金来运营[2]。美国社区学院立足于当地教育实际，形成了自己的办学特色和治理特点。了解美国社区学院的发展历程，分析治理主体的职责，总结美国社区学院的治理特点，希望为我国独立学院的发展提供几点借鉴。

一、美国社区学院发展的历史阶段

美国社区学院由初级学院演变而来，从伊利诺伊州成立第一所初级学院，即乔利埃特初级学院（Joliet Junior College）算起，社区学院发展已有110 多年的历史。根据社区学院的治理主体和教育职能的变化，可以将社区学院的发展历程粗略地分为三个阶段。

（一）初级学院阶段

19 世纪末至20 世纪初兴起的初级学院运动，是美国高等教育发展中的一次具有重要历史意义的革新运动，有力地促进了美国高等教育的普及和发展。随着美国中等教育的发展，中学生毕业压力加大，也由于美国四年制大学学制长、费用高难以吸引更多的高中毕业生。……