集团化办学的问题透视

沙华中

集团化办学是学校共同体建设的主要方式，它不仅能发挥优质学校的辐射带动作用，激发学校的办学活力，还能有效促进教育公平，推动教育优质均衡发展。通过本次对江苏省部分教育集团校长开展的问卷调查，笔者发现集团化办学在文化认同、职权优化、资源配置和考核评价等方面暴露了一些问题，这些问题会影响集团化办学的初心使命和未来的持续深入发展。

一、文化认同问题

一般而言，教育集团的形成有两种情况：一种是从母体校衍生出来的。这种情况下的教育集团内部几乎不存在文化认同问题。另一种情况是教育集团由几所独立学校合并而成，各个分校都有原本的校风、校训和办学愿景等文化标识与做事方式。以这种合并形式组成的教育集团，就可能存在文化认同问题。一方面，龙头学校更希望用自己的学校文化来同化、取代并入校或加盟校的学校文化，另一方面，并入校或加盟校又希望自身的学校理念与文化能够最大化的保留或在发展的过程中逐步与龙头学校形成有机融合。

集团化办学产生文化认同问题的根本原因在于领导者和管理者对集团化办学的模式缺乏清晰、彻底的认识。教育集团有不同的模式与类型，如紧密型、松散型和混合型等。紧密型教育集团是指在一个法人的领导下，对集团的人、财、物进行统一管理。松散型教育集团是指在多个法人的领导下，集团的人、财、物管理相对独立，另外还存在“委托监管型”等模式。……