评《西方国家家庭补贴制度——基于三种福利制度的比较》

赵彩凤

家庭补贴，又称为家庭和儿童补贴或津贴，是国家政策、法规规定针对有孩子的家庭，特别是儿童，给予的任何形式的实物或现金支持。由李薇编著的《西方国家家庭补贴制度——基于三种福利制度的比较》认为家庭补贴制度是一种专门针对普通儿童提供的基本生活保障制度，是政府为保障儿童生活、补偿维持家庭费用，通过国民收入的再分配，以立法为途径，以家庭和儿童津贴为依托，而提供各种物质帮助和服务的一系列法规与政策的总称。关于家庭补贴制度的内涵，可以从两个方面进行阐释，基于运行机制的阐释它是收入再分配的手段、可作为现金转移支付的工具和经济调控的方法;基于实际效应的角度，它是一种儿童保护制度、鼓励生育优生的政策工具，并且可以降低贫困率，尤其是儿童贫困。西方国家家庭补贴制度的改革发展经历了从单一目标到多元目标的转变。

以英国、美国、加拿大和日本为代表的自由主义福利体制的家庭补贴制度都经历了建立、发展和改革三各个阶段。英国和加拿大家庭补贴制度是建立与第二次世界大战后，由经济政策演变而来，日本和美国的家庭补贴制度是建立在社会保障与福利制度发展的基础上。核心项目是儿童补贴，是针对家庭和儿童的基本生活援助，补贴范围主要是儿童基本生活，维持儿童基本生活需要;在享受条件方面，英国家庭补贴项目的享受条件较为宽松，只要是本国居民且抚养子女就基本能享受津贴，美国为贫困且抚养子女的家庭才可享受家庭补贴;加拿大补贴条件为低收入且抚养子女的家庭;日本享受条件针对贫困家庭且抚养子女或者单亲家庭。……