集团化办学的姑苏实践

苏州市姑苏区教育体育和文化旅游委员会

当前，我国基础教育已进入全面提高育人质量的新阶段。如何准确把握教育高质量发展的内涵？如何推进区域基础教育高质量发展？这是教育行政部门必须回答且必须回答好的时代命题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出：“建设高质量教育体系”，必须“坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，推动义务教育均衡发展”。这是国家层面提出的导向与要求，为地方教育行政部门谋划改革发展，建设高质量基础教育确定了目标、指明了方向。

多年来，苏州市姑苏区始终把集团化办学作为深化教育领域供给侧结构性改革的关键举措，把高质量教育集团的打造视为促进教育公平，推动义务教育均衡发展的核心抓手。通过不断尝试各种组合，充分比较各种模式，深入总结成败得失，逐步形成“文化铸魂、制度赋能、全域推进”的集团化办学姑苏实践，实现了姑苏基础教育由规模增长走向质量提升的重大转变，打造出“熔古铸今、和谐共进”的集团化办学姑苏样板。

一、姑苏区集团化办学的做法与创新

姑苏区推进集团化办学已近十年，取得了不少成功经验，同时也发现了很多既有办学模式上的先天缺陷，及前期运行过程中的深层次矛盾。区教育行政部门破局谋进、创新答题，制定出“用文化凝聚合力，用制度催生动力，用评价激发活力”的集团化办学实践新导向，并从优化集团布局、创新管理制度、完善考核体系三方面整体协同推进，在苏州全市率先实现集团化办学区域全覆盖。……