转型后斯洛文尼亚劳动关系的发展分析

代 懋

(北京航空航天大学 公共管理学院，北京 100083)

一、引言

自1989年体制转型以来，斯洛文尼亚是唯一一个社会伙伴关系模式(Social Partnership Model)的中东欧国家[1]。与其他中东欧国家相比，斯洛文尼亚拥有特别强大和有影响力的社会伙伴，工会和雇主组织密度高，具有强大的动员能力。自20世纪90年代 初以来，社会伙伴一直积极参与劳动关系体系的建立。斯洛文尼亚的经验表明，强大社会伙伴的参与对于劳动力市场改革至关重要，这些改革在很大程度上反映了工会的利益导向，即针对劳动力市场风险的高水平保障。

斯洛文尼亚向市场经济转型的过程、加入欧盟以及欧元区的过程都较为顺利。低失业率、相对较高的就业率和强大的社会安全网支撑了其经济多年来的强劲增长。有学者指出，推动斯洛文尼亚社会经济发展的因素主要有三个：以现有制度为基础的逐步转型[2]、成功的竞争性新社团主义以及技术密集型的国内生产[3]。但是自2004年斯洛文尼亚加入欧盟后，困难的局面逐渐显现，右派保守派和左派自由派之间的政治斗争使得跨议会合作几乎不可能。特别是在金融危机期间，斯洛文尼亚也面临着不小的危机，失业率上升、工作时间缩短以及工资增长放缓等。青年(15～24岁)失业问题尤为严重，由于建筑等劳动密集型行业的萎缩，青年的就业容纳量下降幅度最大。与此相对应的是斯洛文尼亚劳动力市场分割日益严峻，近3/4青年签订的是固定期限合同(Fixed-time Contract)，青年女性中签订这一类合同的比例甚至高达86.4%，而欧盟的平均水平为43.4%[4]。……