参与全球教育治理的国家战略研究
——基于教育治理现代化的视角

陈 婧，邵思源

教育治理现代化是教育现代化的重要基础和必要组成部分，其服务于教育现代化，又具有相对特殊的内涵和逻辑。全球教育治理可视为应对人类共同的国际教育事务的集体行动所涉及的所有价值体系、规制、过程以及合作网络。从教育治理现代化的视角来看，推进我国参与全球教育治理的现代化意味着遵循教育治理的基本原理，形成符合国家利益和人类命运共同体价值共识的、适应国际教育治理生态的、面向国际的、现代化的教育治理体系和治理能力。

一、全球教育治理的内涵

2006年加拿大学者约翰·科顿等为圣彼得堡八国峰会起草的报告《G8与全球教育治理》(《TheG8andglobaleducationgovernance》)中国际政治学界第一次正式提出“全球教育治理”的概念(1)KIRTON J,SUNDERLAND L.The G8 and Global Education Governance[EB/OL].(2006-05-30)[2018-11-12].http://www.g8.utoronto.ca/scholar/kirton2006/kirton_education_060530.pdf.。在教育治理的视域下，全球教育治理的突出意义在于传递了一种更具包容性的行动框架，融合最普遍的人类共同的价值观，打破公共部门与私人部门、政治国家与公民社会、民族国家与国际社会等两分法的传统对立，强调以合作的方式建构国内和国际教育事务的管理新规则、新机制、新秩序。概而言之，全球教育治理可理解为以人类整体论和共同利益为价值导向，由多元行为体平等对话、协商、合作，共同应对全球教育事务的新规则、机制、方法和活动。这种治理具有如下特征：

(一)关注世界共同的教育问题

全球教育治理在教育国际化高度发展的基础上建立。当教育国际化发展到一定程度后，知识的生产、消费和分配在全球范围内最大限度地自由运行，形成全球性的教育空间。……