气候变化对低海拔岛屿国家的影响及法律应对
——从土地退化的角度评析

邵红燕，章 成

受新冠肺炎疫情影响，原定于2020年召开的第二十六届联合国气候变化大会（COP26）于2021年11月1—12日在英国格拉斯哥举行。此次会议致力于落实《巴黎协定》的规则，控制全球气温上升，帮助深受其害的发展中国家走出危机。其中，低海拔岛屿国家的生存问题，在气候变化背景下正不断得到广泛的国际关注，特别是随着全球平均气温上升、极端天气事件频发、海平面上升以及土地退化等问题的加剧，更是严重影响到低海拔岛屿国家的生存和发展。这也是《巴黎协定》进入实施阶段的首次气候大会。在开幕式当天，世界气象组织（WMO）发布了关于2021年全球气候状况的临时报告，全球变暖、极端天气、海平面等严峻复杂的全球性问题亟待解决。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯曾说：“COP26必须成为人类和地球的转折点”[1]。

一、气候变化对全球环境与海洋的消极影响

（一）全球平均气温持续上升

据报告称，2020年温室气体的浓度再创新高。二氧化碳（CO2）的水平为百万分之四百一十三点二，甲烷（CH4）为十亿分之一千八百八十九，一氧化二氮（N2O）为百分之三百三十三点二，分别为工业化前（1750年）水平的149%、262%和123%，并且这种增长在今后仍将继续。2021年的全球平均气温（以1月至9月的数据计算）比1850—1990年的平均气温高出约1.09℃。WMO将2021年列为全球有记录以来第六或第七个最温暖的年份。WMO和联合国亚洲及太平洋经济社会委员会（ESCAP）等合作编写的《2020年亚洲气候状况报告》中也提到了2020年是亚洲有记录以来最……