正阳县农村集体资产产权制度改革工作经验和建议

正阳县减轻农民负担监督管理办公室 李腊梅

一、基本情况

（一）农村产权制度改革情况

正阳县共有农村乡镇级集体经济组织20 个，村级集体经济组织294 个，组级集体经济组织4560 个。全县农村集体资产总计62 277.64 万元，集体土地总面积16.91 万hm2。

（二）农村集体经济运行情况

正阳县相当一部分村的集体经济总量较低，集体存量资产很少，尤其是可经营性的资产更少。集体经济组织无力进行本村的基本建设投入，很难为农民创造优良的生产生活环境，让农民从村级集体资产经营中得到再分配收入。近年，正阳县集体经济组织所产生的收入主要用于带动贫困户发展，部分村级资源性资产租赁收入都已纳入村级收入。

二、工作经验和成效

（一）资产清查方面

正阳县的清产核资工作严格按照方案要求有序进行，由村清查组、核实组负责资产的清查、登记、核实，明晰产权。核实结束后，由行政村（居）清产核资工作小组进行公示。清产核资工作结果经公示无异议后，召开村民会议或村民代表大会，审议清查核实结果。审议认可后由乡镇（街道办）再进行校验核对，并予以确认，登记造册，建立集体资产监管台账。

（二）成员界定方面

正阳县产改办根据有关文件，制定了成员界定指导意见，对成员类型逐个研判，把成员身份确认进行分类，针对法律法规和现行政策没有明确规定的其他具有特殊情形人员的确认，提出特殊情形人员身份确认建议，指导各村（居）制定切实可行的、适合本村的集体经济组织成员身份确认办法。……