民航行政事业单位内部控制管理优化升级的思考

□ 广州民航职业技术学院 李 乐/文

2015年1月民航局印发《民航行政事业单位内部财经控制规范（试行）》，指导民航各单位建立符合自身业务特点，权责明确、运行有效、执行有力、管理科学的内部控制管理制度。近年来，民航各级单位不断加大内部控制工作力度，通过开展一系列制度建设和工作流程优化加以管控，内部控制管理工作取得了一定成效。面对新形势、新变局，如何探索民航行政事业单位内部控制管理工作新思路，提高单位内部控制管理质量成为民航财务从业者的重要课题。

民航行政事业单位内部控制管理发展趋势

内部控制，是指为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。内部控制主要分为单位层面和业务层面两个方面。单位层面的内部控制通过建立其组织机构、决策机制、关键岗位责任制、监督机制、协同机制以及严格的会计控制机制来实现。业务层面则重点关注预算管理情况、收支管理情况、政府采购管理情况、资产管理情况、建设项目管理情况、合同管理情况以及其他情况。

在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，行政事业单位进一步推动信息共享服务平台建设的积极性会显著提升，从财务部门到管理高层，对于推动业财一体化信息系统的建立，实现内外部大数据整合的需求将更为迫切。为进一步提升民航信息化水平，适应内部控制管理工作新要求，解决预决算管理、资金资产管理、财务核算、审计监督等工作与新技术应用及智慧民航建设衔接不全面、不充分的现实矛盾和问题或将成为“十四五”时期民航各行政事业单位的工作重点之一。……