异地追诉的原理与机制

高一飞 韩利

内容提要：异地追诉，是指请求国向被请求国提供自己掌握的证据材料，协助被请求国依本国法律对逃犯提起诉讼。异地追诉的基本原理是，请求国查清外逃人员触犯被请求国当地刑法的具体罪名，再提交证据向被请求国正式提出举报，以举报人和证人身份提供证据、协助调查、协助证人作证，判决后协调遣返罪犯、追缴赃款。异地追诉的优势是：借助他国刑事追诉力量打击我国逃犯，节约了司法资源，在无引渡条约的国家破解了引渡难题，形成了双向司法协助合力。局限是：是否追诉、如何追诉是他国的主权，协助追诉过程受到他国政治、法律、文化的制约。应当从以下方面完善异地追诉机制：为异地追诉中的辩诉交易和陪审团审判提供条件、促使被判刑人移管回国、建设异地追诉的综合配套机制。

在中国境外追逃追赃的过程中，我国在多个著名的案件中采用了一种特殊的方式：中国向外逃人员所在国提供有关线索证据，协助被请求国依据当地法律对外逃人员判刑并最终将其遣返回国。2009年，开平案的主犯“二许”即中国银行广东开平支行前任行长许超凡和许国俊因洗钱、跨州转运盗窃资金、护照和签证欺诈等罪名在美国受审（下文简称“开平案”），分别获刑25年和22年，二人上诉后法院依然维持原判。①李鹃：《百名红通人员30人到案，都是怎么追回来的？》，中央纪委国家监委网：http：//www.ccdi.gov.cn/toutiao/201606/t20160625_124877.html，2016年6月26日访问。2013年8月15日，新加坡法院一审判决认定新加坡总检察署对李华波的所有指控罪名成立，判处李华波15个月监禁，同时判决将指控的18.2万新元赃款归还中国。……