《监察法》第33 条之法教义学解释
——以法法衔接为中心

●姚 莉

* 作者单位：中南财经政法大学法学院。本文为中宣部文化名家暨“四个一批”自选项目（中宣办发〔2017〕47 号）阶段性成果。

为加强党风廉政建设，打击贪污腐败犯罪，构筑严密的权力监督体系，党中央于2016 年11 月部署了国家监察体制改革的试点工作。经过两年左右的试点实践，2018 年3 月全国人大正式颁布《中华人民共和国监察法》（下文简称《监察法》）。这标志着党中央关于深化国家监察体制改革的部署取得了重大战略成果，这也意味着历经多年探索的国家监察体制改革已然从经验层面上升到法律层面并转化为具体而生动的法治实践。作为一部崭新的国家基本法律，《监察法》的出台不仅使监察委员会依法行使监察权获得了基本法律依据，更是前所未有的实现了国家监督力量的集中整合。从《监察法》管辖案件的范围来看，其不仅囊括了以往检察机关职务违法、职务犯罪案件以及行政机关监察案件的管辖范围，更是将监督视域拓展至所有掌握国家公权力的人员，扫清了监督盲区，为实现监督全覆盖的宏伟蓝图打下坚实基础。此外，《监察法》也深刻地影响和改变了刑事司法权力的关系和配置，使得职务犯罪追诉领域的调查活动在一定程度脱离刑事诉讼范畴，形成了监察调查与刑事诉讼之程序分野。但问题在于，监察机关调查处置程序虽然不必受到刑事诉讼程序的统摄，然而案件一旦构成刑事追责标准，则必然会引发后续的移送审查起诉以及刑事审判活动。……