价值与实践：个人破产中的失权制度

杨 成

个人破产制度中的一个重要机制就是失权复权制度，尽管现代破产制度已经不再奉行破产有罪理念，但失权制度对破产人处以权利或职业资格限制，仍有破产惩罚主义的意蕴。失权制度作为传统破产法的现代延伸，不仅要维护债权人权益，对债务人和社会公共利益的维护也不能偏废。破产人无力偿还债务是导致破产的直接原因，对破产人处以失权的效果，不仅可以维护社会信用体系的稳定，也能够警醒他人审慎行事，避免重蹈覆辙。

一、试点与立法中的失权制度

个人破产的实质是对破产的个人权利的限制，即所谓“失权”。我国在构建个人破产制度的探索过程中，无论是温州的个人债务集中清理试点还是开创立法先河的《深圳经济特区个人破产条例》，都将失权制度作为基本范畴。

（一）温州：个人债务集中清理

为保障各债权人公平受偿权利和打击恶意逃债行为，使诚而不幸的债务人能够重新进入社会经济活动中，并进一步优化营商环境和解决执行难这一社会难题，温州市中级人民法院出台了《关于个人债务集中清理的实施意见（试行）》（下称《实施意见》）。

《实施意见》第三十四条从债务总额和清偿率两方面确定信用受限的期限，最长期限可达六年，除了适用《实施意见》设定的期限外，还赋予债权人会议对信用限制期限的决议权。《实施意见》第三十五条对债务清理人在信用限制期间作了限制规定。首先，对债务人高消费行为的限制直接援引《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》（下称《限制消费若干规定》）第三条，但债务人乘坐飞机经济舱及高铁二等座的行为被排除在外。……