高校信访诉求研判及正常信访秩序维护的探索

黄洪涛， 陆毅华， 高兰兰

(东华大学 校长办公室， 上海 201620)

高校信访工作是学校联系师生员工的重要桥梁，起着倾听呼声、化解矛盾、维护稳定的重要作用。党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出了一系列重要指示和论述。习近平总书记指出，要正确处理好解决群众合理诉求与维护正常信访秩序的关系，要求做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。对于这一指示，如何学深悟透并在实际工作中把握到位，是高校信访工作者必须深入思考和积极探索的问题。

一、 高校信访诉求的特点及类型

1. 高校信访诉求的特点

(1) 信访对象多元。近年来，高校信访对象的范围从广大师生逐渐扩大至已毕业学生、离退休教师、教师家属、学生家长、学生就业单位及其他社会人员等。高校信访人员具有学历高、专业性强、维权意识强、信息手段丰富等特点，当然也存在一部分文化水平、综合素质较低的人员，信访对象逐渐呈现多元化趋势。

(2) 信访内容相对固定。高校作为一个特殊的社会单位和群体，广大师生员工主要从学校发展和自身发展的角度出发，关注的问题相对集中，提出的信访内容相对固定，主要集中在招生考试、教育行政管理、教职工队伍建设及待遇、教育收费、学生管理、后勤管理等方面。

(3) 信访事件偶发。高校信访事件发生的频次比较低，日常管理工作不到位、懒政拖延、信息不畅通等是造成信访的主要原因。……