关于中国烟草重税政策的研究

万齐旻 彭康 王丹炎 何皓宇

摘要：作为我国的重要支柱产业，烟草行业提供了高额的利润和税收。就烟草本身来说，中国在烟叶种植、烟草制品的供应、烟的消费量以及烟民人数方面均居于世界首位。我们不可否认的是，烟草行业有利于提高政府的收入，由于烟类商品在世界上许多国家都被征收重税，许多烟草企业也成为了各个国家的纳税大户。在中国的财政收入中，烟草行业的税收连续多年占有较大份额。但同时，我们也应该看到，烟草行业的负外部性显而易见，为了应对控制吸烟所带来的各种将要面对的种种问题，我国也在2003年加入了世界卫生组织倡导的烟草控制框架公约（FCTC）。此外，中国也通过提高烟草的消费税等种种手段来减少烟草的消费量，但是效果并不理想。

1.选题的研究背景及研究意义

1.1研究背景

作为我国重要的支柱产业，全国烟草行业实现工商税利几乎呈现逐年递增态势，从2002年的1450亿元，增加到2007年的3880亿元，五年间年均增长率始终维持在20%以上。2009年，税利首次超过5000亿元，此后一路走高，2010年迈上8000亿元，2014年成功突破10000億大关，2018年创下11556亿的历史新高。除此之外，我国大约又1500多万穷苦的农民以种植烟叶为生。目前，我国80%以上的烟叶的生产集中在老少边穷的偏远地区，甚至有些老百姓，通过种植烟叶改变了自己卖血为生的生活方式。

然而，吸烟对于人们身体健康的不利影响已经成为社会共识。作为世界上最大的烟叶种植与烟叶消费国。……