审计促进乡村振兴的制度供给研究

傅佳仪

（福建江夏学院会计学院，福建 福州 350108）

2021 年2 月25 日，“国家乡村振兴局”正式挂牌，存在了34 年的“国务院扶贫开发领导小组办公室”完成重要使命，成为一个历史符号。从脱贫攻坚到乡村振兴，任务更加艰巨、使命更加光荣。制度供给作为促进乡村振兴的基础要件，其政策导向、政策质量、政策执行等都直接关系到乡村振兴的成效。

一、从脱贫攻坚到乡村振兴有效衔接的制度经济学分析

从脱贫攻坚到乡村振兴，我们必须分析有效衔接的制度需求和制度供给，以期巩固脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴。

（一）从脱贫攻坚到乡村振兴的有效衔接

1.范围衔接：脱贫攻坚的任务范围是贫困地区、贫困人口，乡村振兴的任务范围则涵盖所有农村、全体农民。因此，从脱贫攻坚到乡村振兴，我们既要关注巩固脱贫攻坚成果，防止出现大规模返贫，又要关注更多农村、更多农民的发展问题。

2.产业衔接：乡村振兴的前提是产业振兴，从脱贫攻坚到乡村振兴，应推进产业扶贫到产业振兴的转变。有些产业扶贫可能是嵌入式的，乡村振兴需要进一步实现产业根植；有些产业扶贫可能是初级的，乡村振兴要进一步提档升级；有些产业扶贫可能是单一环节的，乡村振兴需要进一步实现产业链的前后延伸；有些产业扶贫刚开始是“输血”扶持的，乡村振兴要提升产业的“造血”功能。实现这些转变，既要因地制宜地挖掘和突出地方特色，又要遵循产业自身的发展规律，还要加强后续扶持，顺利实现产业衔接。……