基层党建引领下的“三治融合”乡村治理体系探索
——以漳浦县为例

林银叶

（中共漳浦县委党校，福建 漳州 363200）

乡村作为国家治理体系中的“神经末梢”，是最基本的治理单元。乡村治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，乡村治理的好坏对乡村社会的发展、繁荣和稳定具有决定性作用，同时，也是国家治理整体水平的重要体现。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。当前，我国社会正处于转型期，农村基层的矛盾、纠纷呈现出复杂性、多样性特点，乡村治理中面临的新情况、新问题也纷至沓来。［1］党的十九大报告中提出的“要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的乡村社会”，这一指导思想为乡村治理指明了方向和路径。

一、乡村治理工作取得的经验

近年来，漳浦县把乡村治理作为乡村振兴的根基，充分发挥党组织政治引领功能，以“弘扬法治文化，积极创建和谐文明乡镇”为目标，严格按照实施乡村振兴战略的总体要求，大力开展乡村依法治理工作，推动全县乡村社会经济和谐稳定发展，取得了明显成效。

（一）把落实主体责任作为重要抓手，建立健全治理工作机制

基层党组织既是反映民情民意、解决群众实际问题最直接最具体的地方，也是实现政情下达和民意上传的重要纽带。漳浦县把加强领导作为第一责任，健全基层党组织领导下的乡村治理工作机制，及时准确了解群众利益诉求，实现政府与群众的有效互动，密切党群干群关系，牢固树立党的群众基础，促进农村基础设施优化，完善农村公共服务，提高群众安全感、获得感，为更好满足群众需求等起到了重要推动作用。……