资源禀赋、市场需求与大别山产业扶贫
——以湖北省蕲春县中药材产业为例

陈思中，吴学兵

（长江大学经济与管理学院，湖北 荆州 434023）

2019年中央1 号文件明确指出，“到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”。而产业扶贫是扶贫开发工作从“输血”向“造血”转变的重要举措，转变了以往那种物质扶贫、资金扶贫的送物送钱形式。相比“输血”式的粗放扶贫，“造血”式的精准产业扶贫不仅能富裕农民的口袋，而且更能富裕农民的脑袋［1］。许多省（市、区）将70%的扶贫专项资金用于产业扶贫［2］。2020年要实现全面建成小康社会的奋斗目标，重点在中西部地区，难点在集中连片特困地区。大别山是中国14 个集中连片特困地区之一，城乡居民收入相对滞后，贫困人口呈现持续扩大趋势。而中药材广植于中国贫困地区，是贫困人口收入的主要来源之一。在此背景下，分析特困地区中药材产业资源禀赋，发展具有市场需求的中药材产业，对于助力精准扶贫具有重要意义。近年来，党中央、国务院非常重视推进中药产业以进行精准扶贫，2017年国务院扶贫开发领导小组办公室（国务院扶贫办）、国家中医药管理局和农业部等部门联合发布《关于印发中药材产业扶贫行动计划（2017—2020年）的通知》，提出充分发挥中药材产业优势，共同推进精准脱贫。而作为大别山集中连片特困地区中的36 个县之一，蕲春县近年来依托药旅联动发展中药材产业，县域经济总体快速增长，居民收入水平得到大幅度改善和提高，解决了大量滞留在农村的劳动力和深度贫困人员的就业问题。……