我国粮食安全保障的建议措施

四川农业大学 郑旭

1 粮食安全概述

联合国粮农组织将粮食安全定义为:人类目前的一种基本生活权利，即“应该保证任何人在任何地方都能够得到未来生存和健康所需要的足够食品”，它强调获取足够的粮食是人类目前的一种基本生活权利。后联合国粮农组织对这一定义进行了修改，变更为粮食安全的目标为“确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起所需要的基本食品”。而我国提出了全新的具有中国特色的社会主义道路层面上的粮食安全观，即“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观。故此，粮食安全通常情况下可被理解为三个方面：生产足够多的粮食；稳定一国的粮食基本供应；任何人都有吃饭的机会，免受饥饿。于此粮食安全可被分为以保障谷物总量为主的口粮安全、以保障大豆薯类总量为主的资源安全这几类。

2 我国粮食现状

虽我国自1996就已经出台了粮食白皮书，更在2019年出台了新版白皮书，明确保障了我国18亿亩的耕地红线，要将中国人的饭碗掌握在中国手中。但是对我国粮食安全问题的现状并未解决。国际市场粮食进口来源高度集中、农业生态环境和劳动力资源多重约束、粮食供给体系存在结构性问题、受国际规则约束、农业政策支持空间有限，这些问题仍然存在。

我国目前大豆玉米类的来源主要依靠国际进出口贸易。2020年各国内需与对外粮食出口吃紧，部分国家采取本国优先的粮食供应体制，因此与粮食相关的国际出口方面速度下降，使得开展粮食进口工作有一定难度。……