财政税收政策如何促进生态环境保护工作

郭闽华 福建省南平市延平区财政局

引言

长期以来，我国采取粗放式经济增长模式发展经济，虽然经济得到快速发展，但是粗放式经济增长模式严重破坏了我国生态环境。21世纪以来我国政府大力倡导集约型经济增长模式和绿色经济增长模式，并出台一系列财政税收政策来保护生态环境。例如增发挥税收在环境保护方面的调节作用，征收环境保护税、对高污染高能耗产品征收的消费税，增加企业的消费税和企业所得税增加企业的排污费和生态资源补偿费等。这些政策使得我国生态环境得到很大程度的保护，但依然存在一些政策方面的问题亟待解决。基于此，本文展开对环境保护财政税收政策的研究。

一、我国现行的环境保护财政税收政策

（一）财政政策方面

一是财政资金投入。因为生态环境保护具有非营利性和非竞争性，因此治理环境污染的主力还是政府。从2003年开始，我国政府每年投入的治理环境污染的资金高达上千亿元。2013年共投入9037.2亿元，约占国内生产总值的1.59%。2016年共投入9219.80亿元，约占国内生产总值的1.30%。虽然资金投入有所增加，但占国内生产总值的比例却有所下降。

二是生态保护补偿机制。生态环境具有明显的跨区域属性，因此需要中央政府与地方政府实施生态保护补偿机制，确保生态环境的治理效率和质量。中央财政在2008—2015年，累计拨款2513亿元用于重点生态保护补偿，在2001—2015年累计拨款986亿元用于森林生态系统补偿，在2014—2015年，累计拨款10亿元用于湿地生态系统补偿。……