优化县域营商环境的实践探索

■ 泰来县营商环境局课题组

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话中，提出“以优化营商环境为基础，全面深化改革”的命题。优化县域营商环境在推动全省改革发展中的地位作用至关重要。实践表明，哪里营商环境好，哪里发展就快；哪里营商环境优，人才、资本、项目就流向哪里。立足新发展阶段，推进县域营商环境建设对优化全省营商环境、推动高质量发展具有重要意义。近年来，泰来县通过优化服务和改进作风，努力破解县域营商环境难题，为市场主体留得住、能发展提供保障。

一、持续优化县域营商环境面临的主要问题

一是改革滞后提效难度大。现有政务服务主要是各职能部门入驻政务服务中心的模式。由于审批权限仍在原职能部门，以部门为主体的审批体制并没有改变，入驻部门只是单纯地接收申请材料，仅享有极少事项的审批权。因此，“前店后厂”情形在所难免，造成办事“两头跑”，审批“体外循环”，很多事项实现不了“一站式”办结，需要多部门会商，极大地消耗企业精力和时间。

二是技术支撑欠缺障碍多。现在推行的“一网”线上办理，目的是实现数据多跑路、群众少跑腿。但各部门自有专网16 个，其中13 个不能互通互联。专网系统没有对接，数据不能共享，在技术层面严重阻碍“一网”的实现，导致“一网”应用覆盖面较窄。同时，企业对相关流程不熟悉，对网上操作不熟练，导致信息化手段一定程度上没有发挥出应有的作用。……