民航系统内部审计组织方式研究

□ 罗 颖 高扬超 李竹溪/文

作为国民经济的重要组成部分，中国民航现已进入新的发展阶段。民航系统具有单位数量多、级次长、资金规模大、业务范围广、专业性强等特点，需要不断规范权力运行、提高风险控制能力、避免廉政风险。近年来，民航内部审计作为国家监督体系中的重要组成部分发挥着越来越重要的作用，为民航高质量发展提供了有力保障，取得了一定进展。

当前党和国家对内部审计组织方式和审计监督全覆盖提出了工作要求，但是受限于内部审计资源和力量等因素的限制，民航内部审计相关工作还有较大提升空间。

国家对审计监督组织方式的要求

近年来，国家对加强审计工作，推动国家重大决策部署和有关政策措施的贯彻落实，更好地服务改革发展，维护经济秩序，促进经济社会持续健康发展提出了一系列具体意见、出台了相关文件，这些意见和文件中都不同程度的对审计的组织方式提出了要求。2014 年国务院《关于加强审计工作的意见》、2015 年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行审计全覆盖的实施意见》、2019 年中央审计委员会《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》等都提出要实行审计监督全覆盖、创新审计管理模式、加大审计资源统筹整合力度、避免重复审计、加强审计项目统筹和审计组织方式统筹、加强审计计划统筹协调等内容。此外，2019 年修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》中还特别提出了经济责任审计以任中审计为主，要加强经济责任审计和其他类型审计项目的统筹协调。……