我国央行数字货币发行及其影响

■ 蔡丽平

（中国人民银行西宁中心支行 青海西宁 810001）

以比特币、稳定币等为代表的各类私人数字货币相继出现，且交易范围逐渐扩大，试图发挥货币职能，对现有的法定货币带来了一定的冲击。为积极应对这一形势，各国央行在加强私人数字货币监管的同时，也积极采取措施加快央行数字货币的研发。私人数字货币大多基于区块链技术，具有去中心化、匿名性等特点。但随着私人数字货币的不断发展，其弊端也逐渐凸显。私人数字货币由于缺乏货币当局的信用背书，价值波动大，使用范围窄，且难以监管，同时很难实现零售交易所要求的至少30万笔/秒的高并发性能，因而难以履行法定货币的基本职能。同时，私人数字货币去中心化和匿名性的特征也侵蚀各国的货币主权，削弱央行的宏观调控职能，可能带来洗钱和非法融资风险，影响金融稳定。

新冠肺炎疫情的爆发，进一步加速了各国央行数字货币的研究步伐。国际清算银行2021年初发布的《第三次央行数字货币调查报告》显示，65家被调查央行中86%正在积极开展数字货币研究工作，正在进行试验或概念验证的央行从2019年的42%增加到2020年的60%，而14%的央行正在推进试点工作。我国央行早在2014年就开始了数字货币的研发工作，2021年7月发布了《中国数字人民币的研发进展白皮书》，目前已基本完成顶层设计、功能研发、系统调试等工作，正在“10+1”（10+1指10个城市+1个各奥会场景）地区开展试点测试，推出时机日趋成熟。……