突发公共事件治理中的地方政府危机决策研究

李雪

摘要：现代社会不仅是一个高度发达的文明社会，也是一个各类突发公共事件频发的风险社会，而地方政府危机决策则在突发公共事件治理中起着决定性作用。但是，目前地方政府危机决策存在缺乏系统思维、决策者综合素养不高、信息相关问题突出、执行存在偏差和相关制度安排不健全等问题。针对这些情况，可通过树立系统决策思维，提升决策者综合素养，及时收集、处理和披露信息，纠正危机决策执行偏差以及建立健全危机决策相关制度安排等措施，加强和完善地方政府危机决策能力，继而实现对突发公共事件的有效治理。

关键词：突发公共事件；治理；地方政府；危机决策

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：2095-5103（2021）11-0121-06

基金项目：德阳市社科研究“十三五”规划2020年度项目“突发公共事件治理中的地方政府决策行为研究”（DY20C070）；四川省社会科学重点研究基地——四川循环经济研究中心资助项目“行政发包制下河长制的实施困境与突破——以四川省为例”（XHJJ-1925）。

一、地方政府危机决策问题的提出

长期以来，高度发达和便捷的现代社会让人们享受了前所未有的丰富物产，但其中也隐藏着风险和挑战。目前，我国正处于社会转型关键期，整个社会呈现出总体性变革的状态。正是由于社会结构分化、制度建设不完善、人口大量聚集且流动加剧、大众危机意识淡薄以及网络放大效应等等问题，突发公共事件往往容易发生，各类“危机事件已经成为社会管理生活中不可避免的重大挑战”[1]。……