数字经济发展、数字鸿沟与城乡居民收入差距

陈 文 吴 赢

一、引言

作为城乡不平等的重要表征(Lagakos, 2020; Sicular, 2010)，城乡居民收入差距过大一直是发展中国家在发展经济过程中面临的突出问题。改革开放之后，我国国民经济的资源一度重点向城市倾斜，对农村发展支持较少，导致了显著的城乡居民收入差距(葛蕾等，2015)，城乡居民收入差距远高于国际平均水平(Yuan et al., 2020; Sicular, 2010)。近些年来，让广大农民尽快富裕起来，不断缩小城乡居民收入差距，成为政策制定的重要方向。

作为我国经济高质量增长的重要驱动力，数字经济在经济社会中扮演越来越重要的角色，对于城乡收入差距产生深远影响。一方面，包括电子商务在内的数字经济发展降低了跨区域间的信息不对称程度，打通了城乡之间的物理间隔，肩负起助力减少农村贫困的时代使命；但另一方面，在农村地区应用数字技术提高经济运行效率时，受制于农村技术基础设施的薄弱和人才储备的缺乏，城乡数字鸿沟问题日益凸显，尤其是在以人工智能、区块链、云计算、大数据等为代表的先进数字科技技术变更生产力的背景下，城乡贫富差距有进一步拉大的风险。这意味着，在中央大力发展数字经济的当下，需要积极探索引导数字经济发展助力缩小城乡居民收入差距的针对性政策，实现数字经济的包容性发展。

2016年G20杭州峰会通过的《二十国集团数字经济发展和合作倡议》将数字经济定义为“以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动”。……