经济新常态下农民市民化灰色预期及化解

刘歆立 靳 戈 陈 娱

城镇化是实现现代化的重要载体与基本趋向。据有关数据显示，目前发达国家城镇人口占总人口的70%以上，美国早在2000年农村人口比重就已减至5.3%。在我国，2018年底城镇人口占总人口比重（城镇化率）为59.58%，全国人户分离人口（即居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户籍地半年以上的人口）2.86亿人，其中流动人口2.41亿人。不过考虑到城镇化达到一定阈值后，由于各种自然的社会因素叠加而必然放缓速度、停顿甚至出现逆向负增长，我国城镇化要达到2021年底常住人口城镇化率65%的目标仍然任重而道远。其中农民工对市民化的灰色预期，是一个重要而又容易被忽略的影响城镇化发展的变量。本文拟探讨经济新常态背景下农民工市民化灰色预期的影响因素及其化解。

一、加剧农民工市民化灰色预期的影响因素

党的十九大明确做出了我国经济新常态的科学预期，并概括出其基本特征是经济由高速增长向中高速增长的转变。近两年来，整个世界经济深度衰退、国际交往受限，国际形势中不稳定不确定因素明显增多。这些不利方面投射到我国，则是经济恢复基础尚不牢固，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。以上影响因素对城市吸纳农业转移人口能力造成直接冲击，使得具有市民化意愿的农民对进城后生活质量、社会融入、社会保障和社会适应等愿景产生了灰色预期。……