关于助推我县草原生态恢复示范区建设的建议

洪长春 单尧 李敬岩 蒋畅 刘时静 马云飞 谢红梅 王宇航

摘要：我县草原生态恢复示范区位于干旱半干旱区域，被称为“北部七个重点沙化”地区。以这些地区为代表的北部生态脆弱地区，既是我县生态治理相对较落后地区，也是水土流失、沙化盐碱化严重地区。主要粮食作物是玉米，经济作物是花生，而由于该地区降水量少、旱灾频发，玉米、花生产量低而不稳，为增加产量，农民往往过度开垦，侵占林草地，加剧水土流失，形成恶性循环。

关键词：草原;生态修复;建议

1 草原生态恢复和建设工作

1.1 推进流转补偿资金发放工作

2021年土地流转面积8354.7hm2，补助资金2484.2763万元，共签订流转合同5777份。目前，流转土地合同及汇总已全部完成审核，正在按程序审批。

1.2 推进草原生态恢复建设工作

为推进草原生态恢复建设高质量发展，统筹山水林田湖草沙系统治理，先后争取国家退化草原种草、生态保护修复专项资金6410万元（其中包括国家草原生态保护修复项目资金2019年3500万元、2020年1832万元、2021年1692万元;国家退牧还草项目资金1078万元），推动草原生态持续恢复。2021年草原示范区计划完成退化草原种草4086.67hm2，预计7月15日之前完工。重点巩固3片精品草场，打造7片精品花海133.33hm2。同时，与伊利沟通协调拉送粪肥200车改良沙化土壤;实施阿尔乡镇生态造林293.33hm2及鼠病虫害防治400hm2。全面完成高速两侧沙漠化治理问题;草原路入口南侧种植业产业结构调整;争取省林草局资金实施围栏封育。另外，积极与农科院对接，不断提升科技共建水平，助力草原生态恢复建设。

1.3 基础设施管护和维护工作

年初以来，对草原生态恢复示范区所辖的四个乡镇（章古台镇、后新秋镇、四合城镇、大德镇）15个村的0.83万hm2流转土地实施的生态恢复项目、基础设施项目、道路建设项目等开展全面的管护工作，并明确示范区所辖乡镇实施的各类项目经营收益的15%返给各乡镇，用于各乡镇管护工作的费用，反哺草原生态恢复示范区的建设和发展。截止目前，已经完成了对四合城王家村付家屯和章古台哈拉海新村进行美化改造;迁移电话线杆;欧李山建设2000m2生态停车场一处;在欧李山设置“生态草原”标石，万亩示范区设置“绿水青山就是金山银山”标语;路视野内林木美化;西旧府湖西侧树带移除;西旧府湖东侧绿化水土保持等多项重点工作。正在抓紧推进越野场地建设;10km草原路建设;大黑山整体美化建设。进一步强化草原防火和封山禁牧工作，有效确保实现示范区设施完备、道路安全、草场美观、环境整洁、运转规范的目标，推动草原生态恢复示范区健康、良性、长效、稳定、可持续发展。下一步，将重点加大对欧李山精品草场、水电路基础设施的建设和管护力度，提升草原生态恢复建设和运行质量。

1.4 后续产业培育和发展方面

1.4.1 旅游业发展方面

在德力格尔湖周边新建了蒙古包8個、风车2个、游船3个、小木屋4个、小矮人7个、小品牛5头、小品羊5只、马3匹、仙鹤4只等附属设施，设置了30个精品民宿，打造了旱滑滑道、骑马体验场地、湖心岛、霍比特小屋、儿童沙地体验、鸵鸟养殖园等观光游玩景点，形成了特色蒙餐、精品美食、沙泉鱼宴等独具特色的餐饮文化，增加了草原示范区旅游元素。据不完全统计，仅端午节当天草原约接待车辆5000余台次、游客近3万人。省内外游客通过抖音短视频、快手、朋友圈等新媒体手段广泛宣传推介彰武草原达1500余次，游客总体评价较好，期望值、满意度较高，旅游热度不断攀升，彰武草原的知名度、影响力、美誉度显著提升。同时，重点打造了欧李山、德力格尔、半拉山等旅游观光带，完善了对外接待服务，构筑形成了山水林田湖草的生态治沙格局。

1.4.2 种养业发展方面

大力发展庭院经济、特色农业、高效农业，栽植锦绣海棠、鸡心果等果树及芝豇、花卉、蔬菜等高效作物约3650亩。巩固提升已建成6个精品果园整体品质，新建精品果园4个，与乡村旅游、观光采摘实现有机结合。实施种植沙棘20hm2、金盏花26.67hm2、油菜花46.67hm2、苦参射干86.67hm2等特色产业项目种植，试种蛋白桑240亩，有效促进了生态效益、经济效益、社会效益融合发展。协调推进各乡镇筛选草原伴手礼、后备箱工程，大力推进农家乐和民宿经济。

1.4.3 草食畜牧业发展方面

建成6个肉羊养殖场、1个肉牛养殖场，现阶段已全部投入使用，通过村集体经营、外租承包经营，可实现年收益约120万元。计划新建肉羊养殖场3个，已陆续开工建设。加大示范区内后新秋镇鸭蛋养殖及白鹅养殖规模，注重产业链形成，打造彰武特色农产品品牌。

2 草原生态恢复区成效

2.1 生态植被逐渐修复

示范区补播牧草0.2万hm2，打造千亩以上精品草场3块，建设金盏菊、油菜花、格桑花花带133.33hm2，栽植草花、欧李、沙地柏等各类植物10余种20万棵，铺设草方格133.33hm2。示范区植被覆盖度已由治理前的不足20%提高到80%以上;植被草层高度已由治理前的5～7cm提高到了30～40cm。

2.2 配套工程全面完善

道路方面，58.8km草原路建成通车，修建康养林穿林路1.7km。浇灌设施方面，围绕工程的实际用水需求，在重点地块打井239眼，并配套了水泵、发电机组及喷灌等设备。消防设施方面，建设欧李山等5个瞭望平台，改造完成林草消防站并配备相关灭火工具等设施。结合示范区实际，建设用水处5处、交通路引22处，修建彩色沥青停车场1500m2。

2.3 生态环境持续改善

经过综合治理，草原恢复工程取得阶段性成效，自然生态正在加快修复，带动彰武生态环境发生较大变化，风沙变小，雨水增多，生态彰武目标成为现实。

2.4 生产方式发生转变

草原生态恢复工程实施以来，部分农民依托牧草资源发展养殖业，核心区内牛羊出栏量较去年同期分别增加了1.75%和39.9%，拉动了草食畜牧业发展;部分流转土地的农民利用庭院空间，栽植高效作物，促进了设施农业、庭院经济的发展;部分农民通过发展农家乐和民宿、外地务工等增加收入，推动了传统农业转型升级。

2.5 生态意识全面提高

草原建设过程中，周边群众乃至全县人民亲眼目睹了生态恢复的“难”，也切身感受到了绿草成茵的“美”，生态文明观念深深植入每个彰武人的脑海，“生态文明”这个概念走进每个人的思想，转变为人们的自觉行动，在彰武形成了生态文明人人建、建好生态为人人的良好氛围。

3 草原生态恢复区存在的问题

3.1 缺少调整生态结构的具体行动

当前，修复区尚存在生态结构不合理、稳定性差，特别是农田防护林、固沙林等树种单一（以杨树为主）、乔灌草配置不合理，特点是纯林多，混交林少，易发生病虫害。从林龄结构看，老、幼龄林占三分之二，与合理的结构比例有较大差距，导致生态系统稳定性差。在现有人工林草科学经营特别是密度调整上，各部门都是说的多做的少。

3.2 农村面源污染较重

面源污染主要来自于农村使用化肥、农药和畜牧业以及家庭养殖业、环境卫生等。生活垃圾尤其是塑料垃圾难以循环利用，造成二次污染。

3.3 缺乏科技支撑

除了产生以上生态问题的原因外，科学管理这个人为原因常常是被重视但却缺少具体行动，它是生态建设中更为突出的问题，我们的生态建设只是部分关系到生态和自然本身，更多的是当下社会管理和生存压力问题。水利是农业经济的命脉，草原生态恢复工程建设主要工程内容的路网、景观比例过大，农业节水基础设施工程量过少;没有很好的分析水资源匮乏，生态环境脆弱，对不同植物生长需水的承载量现状，“山水林田湖草沙”系統工程建设未达到“藏水于地”的修复效果。

4 草原生态示范区建设建议

（1）草原缺水严重，应以水定地，以水定产;形成节水滴灌，水肥一体化生产方式，实现靠天修复，向“藏水于地”转变。

①以生态效益为主，兼顾经济效益，坚持宜林则林，宜草则草，宜篈则封，适度发展经济林，彩色林，与农业开发项目结合，发展文旅业。

②开展一村千树行动和森林新村建设，突出身边增绿，综合提升乡村自然风貌，突出乡村特色和田园风光。

③坚持查缺补缝原则，把美丽乡村、林网恢复、草原恢复、林分提升融为一体，打造一个农林牧副渔业有机融合的完整草原生态修复体系。

（2）进一步深化完善北部生态脆弱地区种植结构调整政策，调整林草产业结构，牢固树立“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展理念，引领以种植业为主的农业生产向林果种植业，果业产业化和品牌化快速发展。全市上下应加快造林播绿的脚步，创出一条生态治理与治沙用沙相结合、产业发展与人居生态环境改善齐行的路子，实现生态治理与绿色经济发展的“双赢”。

（3）加大资金扶持力度。使北部生态脆弱地区干鲜果品林及景观经济林种植能够享受一定金额的生态效益和经济林补贴，并纳入生态效益补贴和国家政策性农业保险范围，确保干果林木种植总体经济效益不低于玉米种植。出台支持政策和措施，鼓励干旱半干旱山地丘陵地区种植山杏、榛子、文冠果等兼具优质高产和抗旱抗寒性能的干果林木，坚持公益性为主，兼顾市场化运作的方式，帮助农民提高干果产量和品质，并开拓销售渠道，深化加工方式，延长产业链条，提高经济效益。实现这些地区常年植被覆盖、水源涵养、抗风抗沙，兼顾生态保护和农业发展。

参考文献

[1] 李红艳.彰武草原生态恢复示范区发展现状及对策[J].内蒙古林业调查设计，2020（1）：1-2.