基本农田保护与土地的节约利用初探

□ 李菊英

（寿光市自然资源和规划局，山东 寿光 262700）

随着人口数量不断增加、经济持续增长以及工业化进程加快，土地日益缺乏，因此应该进行土地节约利用总体规划，加强基本农田保护与土地的节约利用，为合理开发利用土地提供可靠依据，创造更多的物质财富，以满足社会的需要，并满足土地整治和保护的要求，为改善和建立良好的土地生态环境创造条件。

一、基本农田概述

（一）基本农田内涵

基本农田指符合国家规定，为农业和工业生产提供良好环境，在一定地域范围内能够满足农作物生长发育所需要的土地，其内涵包括：在地理上具有适宜的地理条件；在经济上可以进行耕种而不需要耗费大量人力、物力、财力去完成基本农田建设所必需物资设施、基础设施等。

（二）基本农田构成

从法律的角度来说，援引最新修订的《基本农田保护条例》：“（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田。［1］”

上述提及耕地应当划为基本农田，应占耕地的80%以上。

从土壤的形态、性状以及植被关系角度来说，土地中最低土壤高度、适宜种植作物和灌木植物的土地。其中，土壤深度一般指在土地上进行农作物生长所需要的最大土层深度，即农作物生存极限所利用土地的面积；……