带着农民把钱赚
——山西省发展农业生产托管服务纪实

敖 军 薛秀清

2017年以来，山西省深化农业供给侧结构性改革，把发展农业生产托管作为推进农业生产性服务业、带动普通农户发展适度规模经营的主推服务方式，采取政策扶持、典型引领、项目推动等措施，大力推进“农户家庭经营+农业生产托管服务”，促进了小农户和现代农业发展有机衔接，提升了农业综合效益和竞争力。

开创新局，谱写现代农业篇章

发展多种形式的适度规模经营是建设现代农业的前进方向和必由之路。山西省户均耕地8.6亩，土地流转率不到全国平均水平的二分之一，2017年在中央财政支持下，聚焦粮食作物，开展农业生产托管试点，大力发展服务带动型规模经营，在整村、整乡或更大区域集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，带领小农户发展现代农业。三年来，农业生产托管试点县由8个增长到94个，农业生产托管试点面积由46万亩增长到398万亩，农业生产托管试点培育优质服务主体由143个增长到1323个，农业生产托管试点服务小农户由8.1万户增长到102.3万户，试点辐射带动服务规模经营面积由567万亩增长到1980万亩。据测算，试点区域专业服务组织集成应用新技术规模经营，为农户节约用种10%～20%、节肥17%～30%、节药15%～30%；为服务组织节约燃油20%、节约人工成本10%以上；试点区域全程托管取得了粮食亩均增产20%以上、亩均节本增效350元以上、服务主体年收入增加20%以上、农村集体经济发展壮大、绿色技术普遍推广等多赢效果。……