北京政策性农业保险的成效与问题

曹晓兰 林子果

2021年作为“十四五”开局之年，做好政策性农业保险工作对于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有特殊重要性。笔者通过采取对接有关领导、邀请专家研讨、走访保险公司、深入基层调研等方式，并在梳理相关政策文件的基础上，以北京市为调研对象，结合新时期“三农”发展面临的机遇和挑战，探讨如何进一步完善政策性农业保险制度，有效满足农业经营主体的风险保障需求，更好地推动农业保险高质量发展。

一、北京市政策性农业保险的基本情况

（一）保险范围及险种。2007年4月，北京市政府出台《关于建立北京市政策性农业保险制度的方案（试行）》，重点开办果品、蔬菜、粮食、肉禽、奶牛5类12个险种，保险范围覆盖全市13个涉农区。2019年政策性农业保险品种增至52个。其中，种植业险种26个，占50%；养殖业险种14个，占27%；财产险种4个，占8%；价格险种8个，占15%。在传统种植业和养殖业保险外，试点推广的生猪价格指数、生鲜牛乳价格保险、玉米期货价格保险、温室草莓光照指数等创新险种以及将农业保险向信贷市场拓展和延伸的支农融资还款保证保险，有利于农业经营主体应对复杂多变的市场风险，对稳定农业收入发挥了重要作用。

（二）参保户次及保额。2019年全市参保农户为71608户次、保险金额达到115.6亿元。从参保户次看，2009—2012年每年的参保户次均超过20万户次；从保险金额看，2011—2019年每年的保险金额都在百亿元以上，其中2013年最高，接近144亿元。2007—2019年累计为186.4万户次农户提供保险服务，实现风险覆盖1378亿元。……