卫生“小积分”撬动治理“大能量”

杨文清

吉林省集安市以农村人居环境整治为突破口，深入探索了乡村治理体系新路径，着力将生态宜居与乡村治理有效结合，实施“积分制”助力环境整治再提升工程，取得了积极成效。自2018年以来，连续两年取得吉林省农村人居环境整治考核第一名，并被确定为2020年全国村庄清洁行动先进县。

着力强化基层党组织力量，夯实治理基础。集安市始终坚持突出党组织在乡村治理中的领导核心地位，抓实建强农村基层党支部。2020年，为解决基层党组织平均年龄过高问题，调整村书记44名，大幅降低了村书记平均年龄。同时，对全市所有行政村的127名村支书开展了全面培训，进一步提高基层工作水平，为乡村治理工作的开展打下夯实的基础。

着力打造“红黑榜”，激发乡镇治理能力。以公示排名强化奖惩成效，建设环境整治成绩的“红黑榜”。由农业农村部门牵头，联合住建、水利、生态环境等部门成立考核组，按照村庄清洁总要求，针对农村道路、河道、公共场所卫生等重点工作任务制定考核得分标准，通过“每季度定期巡查+每月不定期暗访”对各乡镇进行检查打分，根据得分情况建立红黑榜并公示，让“黑榜有名”的乡镇“红红脸、出出汗”。同时，完善“红黑榜”奖惩机制。依托累计得分情况分配资金，得分高的乡镇多奖些，得分少的乡镇少奖些，倒逼“黑榜”乡镇加快提升人居环境治理水平。2019、2020两年共拨付奖励资金3335万元，得分最高的乡镇获得800万元，得分最少的乡镇获得30万元，有效激发了乡镇的治理能力。……