探路宅基地数字化管理

江苏省常州市武进区充分利用新一轮农村宅基地制度改革契机，坚持问题导向，立足适用、实用、管用，拓展运用农村集体产权制度改革成果，以加大农村宅基地管理制度机制集成创新为动力，以推进农房更新为抓手，创新建立县域宅基地数字化管理新路径。

梳理问题列清单，找准管理切入点。一是相关环节管理存在壁垒。尽管武进区初步建成了四个专项任务平台（宅基地资格权库、宅基地审批平台、农村产权交易平台、不动产登记管理平台），宅基地环节管理初步实现信息化。但仍然存在相关环节管理各自为战、信息割裂、管理事项单一、联动管理乏力等现实问题。二是大数据管理机制未建立。因机构改革职能调整，互联互通、共管共享的大数据管理机制没有真正建立。三是历史遗留问题突出。几十年间宅基地管理历史遗留问题复杂敏感，存在“人、地、房”底数不清、农民宅基地纠纷矛盾频发、宅基地违法用地执法监管机制不完善等难题。

夯实基础搭框架，练好管理基本功。一是精准采集三类基础数据。武进区按照“缺什么、补什么”的原则，始终将农村集体经济组织成员作为宅基地资格权认定的规范口径，完成了近17万户、52万人的成员基础数据确认，基本完成房地一体权籍调查数据汇总，全区农村居民住房共12.12万宗，宗地面积3.05万亩，建筑面积2945万平方米。同时，坚持“人地房”三合一管理要求，利用国土“三调”和房地一体权籍调查成果，将资格权、宅基地、农房三类数据进行全面匹配，形成全区宅基地信息化管理的基础数据。……