天津股权托管登记的探索与实践

王 东

为规范天津市村集体经济组织的股权管理，明晰村集体经济组织股权关系，维护村集体经济组织成员和相关权利人的合法权益，促进村集体经济组织健康、持续发展。2017年，天津市依托天津农村产权交易所，制定了股权托管登记管理制度并研发上线了天津市村集体经济组织股权托管交易信息系统，对全市村集体经济组织股权进行集中统一托管，秉持“公平、公正、公开”的市场原则，致力农村集体经济组织股权规范管理和股权质押等增值服务，着力打造专业的农村集体经济组织股权托管交易平台，助力农村集体经济发展和农民财产性收入增加。

配套做好顶层制度设计。2019年11月，天津农交所参与起草，经天津市农业农村委审定，又以天津市委全面深化改革委员会农业农村改革专项小组名义印发了《天津市村集体经济组织股权管理和流转交易指导办法（试行）》，对村集体经济组织股权托管和流转交易进行了顶层谋划和部署。为指导村集体经济组织更好地办理具体业务，农交所制定了《天津市村集体经济组织股权托管和流转交易业务手册》，涵盖2个操作规则、5个协议示范文本、6个业务操作文件和5个交易流程图，为托管登记提供制度保障。

规范改革相关公告程序。成员身份确认和清产核资是此次农村集体产权制度改革最核心、最基础的环节，按照政策要求，须将相关结果进行公告。为做好农村集体产权制度改革配套服务，农交所专门推出了农村产改公告业务，由区、镇政府集中统一对接农交所，按照统一制式进行成员身份确认结果和清产核资结果公告。……