天地空一体化自然资源监管体系研究与应用★

邵 恒，黄 俊

(1.江苏省测绘工程院,江苏 南京 210013； 2.太仓市自然资源和规划局，江苏 太仓 215400)

1 概述

目前，全国各地自然资源部门主要利用航空航天遥感影像数据，结合人工实地巡查的方法进行自然资源监管，这些技术手段在日常监管工作中发挥了很大作用，但在高效性、便利性、准确性等方面还存在一些不足[1]。

陆昊部长在2019年全国自然资源工作会议上提出要“建立贯通部、省、市、乡(县)的卫星应用技术体系”。自然资源部《关于加快推进自然资源省级卫星应用技术体系建设的函》明确要求在江苏省开展卫星应用技术体系建设试点的工作。并在此项工作中总结经验形成可复制、可推广的模式[2]。自2016年以来，太仓市利用“慧眼守土”视频监管平台，在全市范围选取了215个基站铁塔作为视频监测站点，实现了对全市土地利用情况的全方位、全天候、多角度、实时、实景监管。目前，正在研究开发智能识别系统，实现慧眼守土图像自动比对和预警功能，提升慧眼守土系统的使用效能，尽可能减小巡查压力[3]。

同时，太仓局还将试点使用无人机应用于耕地保护、项目验收、重大项目批后监管等，通过获取地块实时照片和影像数据，对违法盲点巡查、耕地保护核查、重点项目建设进度监管等需求提供机动化的补充数据服务。

最终将遥感动态监测、慧眼守土、图像自动比对、无人机辅助服务集成于同一平台，形成“天上看、视频探、网上管、地上查”的用地管理模式，从而打造“天地空一体化”自然资源监管体系。……