城市经济转型对收缩城市发展和人民生活的影响

曹雅楠，陈思颖

(东北林业大学土木工程学院，黑龙江 哈尔滨 150040)

1 概述

国家发展改革委在2019年的《新型城镇化建设重点任务》中首次出现了收缩型城市的说法，在《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》中再次确定了“收缩型城市要瘦身强体”的发展理念[1]。目前学术界用“城市收缩”代替了之前“城市衰退”“城市退化”[2]等略带贬义色彩说法，这在一定程度上表明收缩对城市而言并不是毫无益处。国内收缩城市聚集较多的地区，首先就是东北地区，其次是珠三角和长三角州地区。东北地区自然资源丰富，近些年的不断开采使得资源枯竭问题愈发严重，产业结构的单一性也加剧了城市的收缩[3]。反观经济发达的珠三角和长三角地区，科技进步助推的产业升级也让一些城市看起来“收缩”了[4]，比如近几年大规模实施“机器换人计划”的佛山、东莞。据统计，东莞申报的“机器换人”专项资金项目共2 698个，虽然单位产品的成本大幅下降，相对可减少用工近20万人，但在一定程度上释放了大量劳动力。劳动力的大量流出让这些城市看起来收缩了，但减少劳动力的支出却促进了当地的经济发展。这样的收缩是城市改革升级带来的影响，本质上是城市寻找到一条适合自身的发展道路。而东北地区的城市多为实质性收缩，更具研究价值，因此本文以东北地区典型的收缩城市作为对象进行研究。

本文东北地区仅指东北三省，即吉林省、辽宁省、黑龙江省[5]。……