人口老龄化视角下的乡村规划探究
——以山西省阳泉市西岭村村庄规划为例

□杨 川

（河南理工大学建筑与艺术设计学院 河南 焦作 454000）

1 研究背景

在我国广大的农村地区，大量年轻人到城市务工，导致农村“空心化”现象越来越严重。中央和各级地方政府关于养老问题在农村的投入远低于城镇，农村老人依靠很低的收入来维持生活。在我国，大约有1/2 的老人生活在农村，即使农村年轻人选择在城市落户，但由于环境、消费、土地等问题，家里的老人也很难在城市长期居住，老龄化的农村面临着许多问题。实地调查山西省阳泉市西岭村人口老龄化现状及影响，希望为未来村庄规划提供建议。

2 我国人口老龄化现状

随着时代进步，人们的思想观念在不断发生变化。中国人均寿命不断增加，人口增长数量减少。2018 年末，我国60 岁以上老年人口数量占全国总人数的17.9%，比2017 年增长了0.6%；65 岁以上老年人口数量占全国总人数的11.9%，同比增长了0.5%[1]。2020 年，我国60 岁及以上人口占比为13.26%，相比20 年前上升了2.93 个百分点。不难看出，近年来，中国老年人口数量不断增多，老年人口比重也在不断上升。在如此庞大的老年人口数量中，农村老年人占老年人口总数的7 成，农村人口老龄化程度远高于城镇[2]。

3 乡村规划现状

3.1 经济发展方面

我国存在突出的城乡二元结构，即城市经济以现代化的大工业生产为主，农村经济以典型的小农经济为主[3]。改革开放以来，我国社会经济迅速发展，国家整体城市化水平不断推进，乡村发展却逐渐与时代脱轨。合理、科学、系统的村庄规划不仅能够促进乡村社会经济发展，还能明显改善乡村环境，提高村民对村庄规划的满意度。但是，目前我国村庄规划存在许多问题，“乡村病”日益严重。

3.2 生态环境方面

农村生态环境质量趋于退化，土壤污染日益严重，水污染日益突出，有的地区出现“癌症村”，直接危害村民的身体健康安全。农村乡镇企业粗放式发展，导致城镇污染向农村转移，加剧了水资源短缺、空气和水源污染[4]。

3.3 乡村治理方面

很多村庄规划没有与国土空间规划、城镇产业、景观、道路等专项规划、乡镇总体规划等上位规划紧密衔接，或者一些指导村庄规划的上位规划由于一些不可避免的原因，导致规划不能准确反映现状。在这种前提下编制的村庄规划很难与村庄本地的自然条件、产业布局、人文传统等充分结合，也很难实现村庄经济社会发展、土地利用整治、村庄发展布局等多方面的深度融合。曾山山等（2011）[5]对国内农村聚落研究进行了总结，认为当前存在研究对象普适度不够、定量研究不足、基础理论研究不深入等问题。

4 山西省阳泉市西岭村村庄规划设计

4.1 村庄概况

西岭村位于山西省阳泉市郊区东北部，距离阳泉市郊区15 km，距离巨城镇8 km。行政区所属平定县巨城镇，西岭村村域面积4 km2，有156 户、580 人。

连大线将巨城镇下属村庄连接起来。连大线属于县道，道路宽8 m，道路路面质量基本较好，小片段道路被损坏，并不影响行车。西岭村有公交车通行。便捷的交通给西岭村发展提供了有利条件。

西岭村内部基础设施建设比较完善，道路系统相对完整，内部道路皆已硬化，路灯、垃圾回收等基础设施、公共服务建设也纳入统一规划。

4.2 人居环境概况

西岭村居太行山中部东麓，土地资源丰富，自然环境优美，地形为山地丘陵，地势西高东低，平均海拔约780 m，土层厚约20 m，上白下红，为理想的民居建造土质。村庄内有大面积梯田，耕地面积广袤，有完善的排水管网系统，整体空气质量良好，但养鸡场及污水池周围空气质量较差。

西岭村居民点主要分为3 部分。主要部分沿着省道分布于两侧，东南部分为主要居民点，工厂主要分布在西南部。西北部居民点村民房子依地形均匀分布，房子多为南北朝向，具有一定的集体意识和公共空间，村民邻里关系紧密。

村内广场用地、文化大院承载着村民间的邻里来往活动，路旁的小菜田和自家宅院为村庄的主要特色空间。此外，东南部龙湖是可供钓鱼休闲场地，有前期建设的民宿与基础设施，周边环境优美。受到村庄特有的北方风貌以及地势影响，这些空间较小，并不能满足人们的生活、活动需求，也无法满足公共空间的基本属性，可达性、大众性、活动性都不高。特色空间除了满足人们的日常生活以外，还应具有一定的文化氛围。村内主要特色空间和节点在东南区村民聚集处。

4.3 问题总结

第一产业的价值不断降低，第二产业虽有发展，却不足以满足村民的需求。西岭村的大多数青壮年外出务工，产业问题不解决，“空巢村”的问题就无法解决。旅游业是一个较适合西岭村的产业，但是为了保证原村的整体风貌，可少量开发旅游区，村庄内部仍然保证村民的日常生活，外来游客既可以享受村中的设施，见识到淳朴的乡村风情，村民也可以通过旅游产业实现增收。通过对村民发放调查问卷了解到，村民对于村内发展旅游业的意愿较强，大部分人愿意发展民俗旅游业。

经过实地调研及对村庄的了解，同村民深入探讨，西岭村发展所面临的问题大致可以划分为3 个方面：产业缺失、年轻劳动力流失及公共服务设施稀缺。

西岭村的产业结构急需改善。第一产业的价值不断降低，西岭村有54.6 hm2耕地，村民除了产出自己吃的粮食，一年收入不足2 000 元，收成不好时可能仅够温饱。第二产业虽然发展较好，然而高度机械化对人力的需求不大，并且村中工厂的工资较低，年轻人普遍不愿意去做工，第二产业不能盘活整个村的经济。第三产业发展缺失，村民日常经济来源是外出务工，长久下去资金无法流入村中，村中的商业得不到发展，村民无法在村中实现增收。

此外，农村出现的剩余劳动力有相当一部分属于相对剩余，包括农业和农业加工业、农村第三产业劳力结构性剩余，以及时间上的季节性剩余。造成这一现象的原因主要是农民既无资本又无融资渠道从事农业深加工业和农村第三产业，他们在廉价出售农产品原料之后无事可做。

调研过程中发现，西岭村青年大多外出务工，“空巢老人”现象比较严重。年轻劳动力都外出谋生，一部分青年劳动力去了平定县城，一部分去了阳泉市，这些人只有逢年过节才会回来，村中人少，导致村中各项建设都不能开展。缺少了年轻劳动力，村庄的发展也停滞不前，如果不解决这个问题，村中产业仍然无法发展起来。

西岭村日常购物主要是靠流动商贩，村民日常所需的蔬菜等很多是自己种植。村内没有金融、邮电设施，孩子们上学需要前往2 km 远的高山镇，需要将近30 min 的时间步行，给孩子们的健康、安全埋下隐患。人们日常生活所需不能得到解决，想要开展旅游，民宿、公共服务设施必须到位，美丽乡村建设重中之重就是乡村的公共基础设施的完整性。

4.4 发展策略

一个乡村想要发展，产业必须放在首位，西岭村农副产业可以转型为经济附加值较高的景观种植及教育基地。乡村康养产业发展可以依托阳泉市便利的交通条件和潜在消费人群，打造西岭村作为阳泉市郊的康养基地。打造西岭村成为和文化体验基地，例如村中的砂器制造厂因为效益不佳已经关停，可以转变销售思路，改为砂器体验基地，承接整个村庄规划，作为村庄规划重要的核心。

外部联动、多方协助、内部运营，依靠景区的联动效应，搭随阳泉市旅游线路发展西岭村特色旅游文化，产区之间形成联动，西岭村三大产区——养老、旅游、教育产业相互促进、齐头发展。政府部门政策推动、资金扶持，专业群体技术支持、培训管理，包装公司宣传推广、策划管理，村民内部形成管理委员会，村民参与建设美丽乡村，参与村庄管理。

5 结束语

西岭村地理位置优越，有良好的生态环境、美丽景观和悠久历史。村庄规划应本着原生态、保留村庄原有格局以及面貌的原则，留住乡愁，改善乡村产业，让人们能够安居乐业，可将西岭村打造为窑院式家园康养基地和文化民俗体验基地，让西岭村既留得住“青山绿水”，也造就“金山银山”。

通过深入总结西岭村村庄现状问题，结合西岭村特有的地形及自然条件进行人居环境整治规划，实现了西岭村村容村貌整洁。西岭村的村庄规划是在乡村振兴战略下开展的，顺应了乡村振兴战略中“在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板”的政策。西岭村的规划模式具有一定的可复制性，值得推广。