新型农村金融发展特征及政策效应研究

□吴娟频，常小雨，杨海芬

（1.河北农业大学经济管理学院 河北 保定 071000；2.河北金融学院 河北 保定 071000）

近年来，国家对农村金融体系实行了改革，在服务质量与服务水平方面，农村金融均获得大幅度的改良，但当前的农村金融服务体系与农村经济的发展需求相比仍存在较大差距。因此，根据新型农村金融机构的发展特征及政策效应，研究新型农村金融机构的可持续发展极为必要。

1 新型农村金融机构的发展特征

新型农村金融机构主要分为村镇银行、贷款公司以及农村资金互助社3 大类。

1.1 村镇银行的发展特征

村镇银行指在农村建设，出资人为境内自然人、境内非金融机构企业法人及境内外金融机构，主要向本地农村、农业以及农民经济发展提供金融服务的银行业金融机构。

通过观察有关村镇银行发展策略的变化过程可以发现，为推进村镇银行不断发展与平稳进步，村镇银行在监管层面加强了各部门间的合作，创造了更加良好的行业环境及开拓了更有利的成长空间。经过多年改进，村镇银行发展策略的核心规则已逐步由试点时期的产业进入标准向多样化鼓励过渡，更加重视指引根源回归与行业标准[1]。当前，政府不断加大指引村镇银行等新型农村金融组织持续供应“三农”金融业务的力度。

1.2 贷款公司的发展特征

首家小额贷款公司盛邦农贷于2009 年开业，此后小额贷款行业迅速发展，实收资本、贷款余额及年净利润、从业人员数量、组织数目等指标均显著增加。……