基于预算绩效视角下农业科研单位固定资产管理模式探究

王化柱 王栋一 叶素念

农业科研单位承担的科研任务具有基础性、长期性和公益性的特点，随着国家对农业科技投入的不断加大，农业科研单位获得的财政拨款也不断增加，相应拥有的固定资产数量也日益增长，因此，农业科研单位固定资产管理实质上是对公共财政资源如何实现有效配置。预算绩效是指在预算业务流程中融入绩效信息，旨在利用其推动预算资金有效利用，分析支出与公共服务效益对应关系。基于预算绩效视角下的农业科研单位固定资产管理模式，就是在预算绩效原则指导下，注重资金的投入和产出，健全和优化固定资产管理体制，对资产配置、使用和处置等全过程强化绩效理念，注重提高固定资产使用效益，优化资源配置。

一、当前固定资产管理存在的主要问题

目前农业科研单位固定资产管理主要还是实行分类归口管理，如财务部门统一进行财务核算和监督，资产管理部门统一进行资产日常管理和监督，科研业务部门具体占有和使用资产，这样容易使得固定资产实物管理与账务处理、职能管理与专业管理脱节，导致固定资产管理容易出现权责不清的无序状态。

（一）资产管理人员队伍不健全

资产管理人员队伍素质和能力，关系着资产效益有效发挥，资产效益的发挥程度，关系到农业科研单位成果的产出。当前资产管理队伍存在的问题主要是人员结构不合理，部分单位缺乏专职的资产管理人员，且专业能力相对缺乏，针对资产人员的考评制度不健全等。……