《中欧全面投资协定》与双边农业合作的机遇与挑战

□ 张利晨 王延庆 秦秋玉 关秋妍 郭丽萍（黑龙江省农业投资集团有限公司）

2020年12月30日，中欧领导人举行视频会晤，共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。这是继早前签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）之后中国对外开放领域又一里程碑意义的重大成果，也是目前达成的一次性涉及国家成员最多的投资协定。作为全球第二大经济体以及最有影响力的经济联盟，《中欧全面投资协定》（以下简称“协定”）对促进双边的经贸合作，尤其是相互投资将带来更大的机遇，并将进一步促进中国和欧盟在农业经贸领域的投资合作。现重点对协定中有关农业产业描述的相关内容作以解读和分析，并就农投集团如何充分把握协定带来的机遇和挑战、提高国际化能力、推进农投集团国际产业布局提出相关建议。

一、协定中与农业的相关条款内容

中欧双边投资协定（BIT）又称中欧全面投资协定（中欧CAI），是对推进中国与欧盟双边投资的制度安排。协定谈判自2013年正式启动，经历了35轮谈判方达成一致。协定主要包括市场准入（即准入前国民待遇和负面清单）、公平竞争环境、争端解决和可持续发展等方面的内容。

（一）协定的核心内容包括四个方面：

1.保护相互投资权益，尊重知识产权，确保补贴透明；

2.改善双方相互的市场准入条件；

3.确保投资环境和监管程序清晰、公平和透明；

4.改善劳工标准，支持可持续发展。

与传统的投资协定相比，中欧投资协定主要引入了准入前国民待遇和负面清单的管理机制，关注国有企业的市场竞争地位，推动高端服务业更高层次的开放。……