对有效防范 非银跨境支付业务风险的思考

赵建生 卢勇 刘小华

近年来，支付服务市场快速发展，创新日新月异，但随之而来的是风险更加复杂多变、机构退出和处置面临新的难题、市场标准还不够明确等一系列问题。随着支付业务的多元化发展，非银行支付机构从事跨境支付业务的资格逐步放开，随着居民跨境支付需求的不断增长，非银行支付机构正成为跨境支付市场的重要参与者，但随之而来的管控难度和隐患风险也逐步显现。如何在激励创新发展的同时，有效监督和管控风险隐患也显得越来越重要。本文通过调查非银行支付机构跨境支付业务发展现状，对比国内外有关这一领域的标准和做法，分析目前行业暴露出的一些风险，对症下药提出有针对性的管控建议。

当前非银行支付

跨境支付业务发展态势

2021年二季度，非银行支付机构处理网络支付业务132608.30亿笔，金额87.32万亿元，同比分别增长28.17%和24.37%。同期，银行业共办理非现金支付业务31038.94亿笔，金额1080.82万亿元，同比分别增长24.10%和6.25%。从上述数据对比来看，非银行支付业务的笔数是银行非现金支付业务的4.27倍，可见非银支付业务呈现发展迅速、风险分散化等特点。

平台化风险。支付宝、财付通等综合性非银行支付机构运用集团拥有的大量客户基础，不断拓展境内与境外、线上与线下联动的业务品种，一站式跨境支付服务平台渐渐显现。与之相伴的平台管理、市场监管又不能及时跟进，风险与日俱增。

专业化风险。一些支付机构专注优势细分领域，提供专业化解决方案。……