印度战区改革面临落地难题

王瑟

9月8日，据印度媒体披露，印度军方已任命四位三星级将领分头研究新战区司令部的组建工作，希望在未来两三年内完成战区改革，这是印度军事改革的又一重大举措。近年来，印度着力推动战区改革，欲借此整合三军，提高作战能力。但目前为止，这些动作仍是“雷声大，雨点小”。未来，印度战区改革仍面临诸多挑战。

改革蓝图渐显

1948年，印度首任总理尼赫鲁决定废除原英印部队总司令职位，实行陆海空三军分立，各自对国防部负责。此举意在使三军相互牵制，防止军队权力过大危及政权，但三军互不统属也给印军内部造成诸多痼疾。一是作战缺乏协同。因缺乏统一指挥和作战方针，在战场上三军往往各自为战。例如，1999年，印度与巴基斯坦在克什米尔地区爆发卡吉尔冲突，印度陆军在战斗初期强烈拒绝空军介入，后期空军参战后亦自行其是，与陆军缺乏沟通。二是“地盘之争”激烈。因印军资源有限，三军频繁相互“抢人、抢钱、抢设备”，内耗严重。三是资源浪费。三军均有独立的后勤、训练、装备维护系统，运营成本高昂，往往“需要花三倍的钱”。

为此，在卡吉尔冲突后，印内部就曾有进行战区改革的提议，但因反对意见强烈，最终未能落地。自2019年印度总理莫迪连任以来，“国家安全”渐成其凝聚民心的重要工具。为因应国内外“严峻”安全形势，塑造“安全强人”形象，莫迪大力推动军事改革，任命时任印度陆军参谋长比平·拉瓦特为印度第一任“国防参谋长”，负责改革具体事宜。……