城镇化背景下人口要素对经济增长的影响

周 源

(1.南京大学 经济学院，南京 210093；2.中国人民银行南京分行，南京 210004)

改革开放以来，我国经济、社会发生了举世瞩目的变化，城镇化和工业化作为两大推动动力，使得我国在30多年里走过了发达国家100多年的经济发展历程，城镇化对经济社会已经产生了深远的影响，2019年我国的城镇化率超过了60%，和发达国家的75%相比，我国的城镇化率有15个百分点的差距，这意味着有2.2亿左右的人会从农村转移到城镇，这其中蕴含着非常巨大的内需和经济增长动力。进言之，城镇化推动的城市群发展也将是我国下一步重要的经济增长极，京津冀城市群、珠三角城市群、长三角城市群、长江中游城市群以及成渝城市群等都将在区域经济中发挥越来越重要的角色。

另一方面，中国人口数量和年龄结构也发生巨大的变化，人口总量从1949年的5.42亿增加到2019年的14.00亿，除了1960年、1961年遭遇严重自然灾害影响外，人口增速已从1965年的峰值2.89%降至2019年的最低值0.33%，劳动力人口从1953年的3.49亿增加到2016年的10.03亿后开始下降，劳动力占比从1964年的55.75%增加到2010年的74.53%后开始下降。在经历了经济高速增长和人口结构快速转变之后，在城镇化驱动背景下，我国人口对经济增长的影响已经发生了重大变化，和20世纪60年代人口迅速增长、以及刚实施计划生育的年代都不相同，当下我们要重新审视目前城镇化背景下人口、劳动力要素对经济增长的影响。从前面的人口数据可以看出，我国的劳动力占比、劳动力增速分别从2010年、2016年开始下降，总人口增速也连续下降至2019年的0.33%，2015年10月全面放开二孩政策，但人口没有出现预期的增长目标，老龄化趋势明显。……