我国新型研发机构发展现状及政策建议

◎ 科技部火炬中心 陈 晴 于 磊 黄燕飞

党的十八大以来，党中央、国务院把强化企业创新主体地位，促进科技与经济相结合摆在国家创新体系建设和科技创新发展全局的重要位置，2019年科技部出台《关于促进新型研发机构发展的指导意见》，引导新型研发机构健康有序发展，一大批市场化、社会化的新型研发机构应运而生，以产业共性技术研发和成果转化作为主要任务，面向企业需求开展“定制化”研发服务，成为国家创新体系中不可或缺的重要组成部分，为地方经济发展和产业转型升级作出了重要贡献。

一、我国新型研发机构的发展现状

（一）机构规模稳步扩大、中部地区增长明显

根据科技部火炬中心调查显示，截至2020年底，我国新型研发机构达到2140家，较上年增长3.4%。东部地区机构数量最多，为1285家，占全国总量的60.05%；中部地区、西部地区和东北地区的机构数量分别占全国总数的24.72%、12.33%和2.90%，其中中部地区机构数量增长明显，为529家，较上年增长1.5倍。江苏省、湖北省、山东省、广东省和重庆市的机构数量位列全国前五（如图1所示），占全国机构总量的64.30%；江苏省机构数量最多，为444家，占全国机构总量的20.75%；湖北省的机构数量增幅最大，达到308家，占全国总量的14.39%。

图1 新型研发机构省域分布情况（单位：家）

（二）机构类型多元化、管理制度现代化

从法人类型来看，企业性质的新型研发机构1464家，占全国总数的68.41%，较上年增长22.51%；事业单位和社会服务机构（民办非企业）法人类型的机构占比分别是22.06%和9.53%，较2019年均有所下降（如图2所示）。……